《中華人民共和國政府采購法》自2002年頒布以來，在維護國家利益和社會公共利益、提高資金使用效益、調控市場經濟、促進民族產業發展和推進反腐倡廉等方面發揮了積極作用。但是，由于政府采購的特殊性和相關機制還不夠完善，2016年全國政府采購投訴舉報案件多達5011起，分別是2015年和2014年的1.5倍和3倍。這就需要不斷加強和創新政府采購工作，以適應新時代的新要求。
當前，政府采購存在的主要問題包括：
一是政府采購項目仍存在重程序輕結果的現象。目前，大多數政府采購項目都要經過預算審核、項目組建、采購公告、評審程序、驗收環節和付款審計等規定程序，并且引入了專家評審機制,強調以公開招標為主要采購方式。這樣的制度設計一定程度上剝離了采購人的主體責任與自主權，形成了采購人和評審專家的職能錯位。在項目實施中，參與各方往往強調程序合法，特別是采購人主體責任缺失，往往抱著“聽專家的就不會犯錯，好不好、貴不貴都無所謂”的態度，容易造成采購結果無人負責、無人擔責的現象。
二是具體操作中存在薄弱環節。財政部出臺了《關于進一步加強政府采購需求和履約驗收管理的指導意見》，但在實踐中，由于同類產品眾多，國家也沒有制定相關產品的最低采購要求，采購人往往既不懂技術，又不知市場行情，在參數設定時一般還是請意向供應商事先提供產品參數或服務要求，很容易造成采購條件量身定做，留出暗箱操作空間。同時，由于項目驗收的規定過于寬泛，采購人選擇驗收方式的余地較大，一般也不會主動邀請其他供應商、專家、財政和紀檢人員以及群眾進行項目驗收，容易產生以次充好、售后服務不到位等問題。
三是惡意低價中標現象時有發生。《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》規定，采購人不得設定最低限價。評標時無論采取最低評標價法，還是綜合評分法，有效最低價是一個重要因素。采取公開招標、競爭性磋商方式采購，項目報價得分在30-60分之間并且以最低有效報價為基數，部分供應商在產品或服務不具有優勢的情況下，往往按預算價格的50%-60%報價；競爭性談判，對供應商的報價不作任何限制，更容易出現預算價格20%-50%的超低價報價。過于追求低價的價值取向，容易導致部分供應商利用政策漏洞，惡意低價中標，取得中標資格后再以各種理由拖延履行或轉讓謀利，用價格戰制造“劣幣驅逐良幣”現象。
為此，建議：
一是加強政府采購標準化管理。盡管采購標的千差萬別，但總體可分為貨物、服務和工程三大類。絕大多數貨物類產品均有國家標準或行業標準；國家相關法規對服務類和工程類供應商資質要求一般均有明確規定。建議通過對近年來政府采購項目績效進行綜合分析和統計，推動制定統一的政府采購需求標準和合同范本，科學設置基本的供應商資格條件，合理設定不同類別的采購參數。加強驗收環節把關，細化驗收條件和程序，增設產品或服務的試用期，開展委托第三方專業機構進行驗收的試點，推動建立政府采購履約驗收實施細則。
二是實施“互聯網+”，提高政府采購的效率。加強“中國政府采購網”建設，通過采購代理機構、供應商、評審專家等資源整合,實現政府采購信息資源共享和一站式服務。充分應用云計算、大數據等新技術，打破信息壁壘，整合地域和行業之間的各級各類數據，促進互聯互通，為加強政府采購的過程管理提供技術支撐。大力發展電子化采購，引入電商平臺，并委托第三方專業機構定期實施價格評估，分步推廣，逐步形成全國統一的政府采購電子集市，實現價格充分競爭，設置價格紅線，解決惡意低價中標的頑疾，實現“物有所值”的采購目標。
三是加強政府采購監管體系建設。完善政府采購監管體制，以預算編報、項目執行和信息公開為重點內容，探索建立政府采購動態監控體系，對采購人進行監督檢查、績效評價，對評審專家、代理機構和供應商進行信用評價，并納入政府信用管理，實現優勝劣汰。建立政府采購特約監督員制度，總結各地實踐經驗，制訂《政府采購特約監督員管理辦法》，規范特約監督員的聘任、權利和義務，發揮好社會各界的監督作用，形成監管合力，增加政府采購的透明度，促進采購公平公正。
