浙江省委、省政府始終高舉綠色發展“指揮棒”:“抓經濟增長,必須處理好當前和長遠的關系。從可持續發展看,做好‘里子’尤為重要。美,不能只體現在面子上,我們要‘由里往外’美?!?/div>
浙江決定,對淳安等26個原欠發達縣,不再考核GDP總量,著力考核生態環境保護。各級領導干部扭轉了“唯GDP”的發展觀、政績觀——生態環境就是實打實的民生,發展經濟是政績,保護環境同樣也是硬邦邦的政績。
位于長興縣的這個區域,多年開礦采石,礦坑遍地,十多年前采礦被徹底叫停。2010年,太湖圖影旅游度假區管委會成立,到2015年,落地的項目只有兩個。“談了一兩百個項目,但完全符合‘兩山’理念的很少?!惫芪瘯魅纬扇寿F說,“我們一直在找,很著急!”
于是,這個地處太湖南岸,三面環山、一面臨湖、腹擁圖影濕地的黃金寶地,長期“留白”。持續復綠廢棄礦山,修復保護濕地,水質由以往的劣五類大幅度提升,穩定在三類水以上。
現在,圖影終于畫上了濃墨重彩的一筆:太湖龍之夢樂園。這個規模驚人的樂園占地面積約1.2萬畝,入選全國優秀旅游項目、“十三五”浙江重大建設項目。太湖古鎮、動物世界、星級酒店群等陸續建成。一對對新人在廢棄礦坑改造成的水塘景觀邊拍婚紗照,定格幸福瞬間。
根據“八八戰略”的總體部署,浙江省委提出“騰籠換鳥,鳳凰涅槃”,加快推進產業結構調整和經濟發展方式轉變。這些年來,盡管國際經濟形勢復雜多變、經濟發展面臨嚴峻挑戰,浙江始終沒有降低環境保護的“硬杠杠”,沒有放松節能減排的“緊箍”。困境中更要咬定轉型升級,成為浙江堅定不移的追求。
嘉興港區的浙江佳潤新材料有限公司,曾經“臭”名遠揚,如今卻變成了“香餑餑”。因生產過程中散發惡臭,佳潤公司2015年被港區環保局停產整改。公司投入近800萬元,推進廢氣治理“五全”:全密閉、全加蓋、全收集、全處理、全監管。
苦盡甘來?!坝捎谌珖h保整治力度不斷加大,我們的訂單越來越多了,企業經濟效益芝麻開花節節高!”副總經理蔣奇笑得合不攏嘴,“老板請我們全體員工出國旅游?!?/div>
在長興縣,鉛蓄電池產業曾經一哄而上,2004年時企業數量達到175家,污染嚴重。通過淘汰、兼并、重組,目前企業減少到16家,布局園區化,企業規模化,工藝自動化,廠區生態化,產值和稅收翻了好幾番。
“我們的傳統鉛蓄電池業務板塊不斷升級,新能源鋰電池、汽車起動啟停電池、儲能電池等新興業務板塊加快發展。我們還將推出兩種新型的高端電池?!碧炷芗瘓F董事局主席張天任信心滿滿。
保護優先,帶來了治理開發協調并進——
“太湖美,太湖美,美就美在太湖水?!边h處煙波浩渺,近處波光粼粼,四周游人如織……湖州市南太湖,生態旅游產業紅紅火火。
關停水泥廠、造紙廠,推動漁民上岸居住,建設污水處理設施,綜合治理岸線……湖州近年來投入巨資,實施多項保護工程,如今,南太湖水質顯著改善,常年保持在三類。
“這十幾年時間里,湖州沒有左顧右盼,始終把‘保護優先’挺在前面,占了高質量發展的先機。”太湖國家旅游度假區文化研究中心副主任李東民感慨,“如果還是像以前那樣粗放發展,這些年得到的那點利益,必定又會還給環境,得不償失!”
提高標準,推進了產業結構優化升級——
今年4月,杭州錢塘新區掛牌成立。蕭山區的大江東產業集聚區和江干區的杭州經濟技術開發區,合二為一。
原杭州經濟技術開發區內有家輪胎生產企業,產值達數百億元,稅收達10億元,排放符合國家標準,但橡膠生產有異味。錢塘江對岸的原大江東產業集聚區,面積較大、居民較少,這個稅收大戶能不能搬到大江東去?
“考慮來考慮去,下決心搬掉這家企業!”管委會主任何美華對記者說,“新區產業結構要繼續優化調整,我們對幾百家企業制定了分階段關停計劃,把生態環境放在第一位。”
如今,浙江全省“顏值”和“氣質”不斷提升,與此同時,經濟“體格”和“體質”越來越好。以新產業、新業態、新模式為特征的“三新經濟”,已占全省GDP近1/4。浙江省全域旅游產業年增加值達到近4400億元,占全省GDP的比重達到7.8%。
今年6月5日,聯合國“世界環境日”全球主場活動在杭州舉辦,生態文明建設、綠色發展的中國方案及浙江樣本,舉世矚目。淳安縣下姜村從“窮臟差”變為“綠富美”等生動范例,贏得廣泛贊譽。
清新政風撲面來
為美麗浙江建設提供有力保障
綠水青山就是金山銀山的理念,為什么能夠在浙江生根見效?
行走浙江大地,記者深切感到,政治生態清明,干部隊伍清廉,是自然生態清麗的重要保障。
“我們公司,環保局有人!”以往,寧波市奉化區一些企業找環評公司咨詢時,常聽到這樣的說法。隨之而來的,是“黑咕隆咚”的報價。
寧波市生態環境局奉化分局把企業、環評公司等請來,參加“生態環境議事廳”活動,面對面打開天窗說亮話?!斑@以后,環評公司再也不說‘環保局有人’了。環評費用一下子下降了六七成,企業負擔大大減輕?!狈罨瘹鈩庸I協會會長曹建波興奮地對記者說,“治理設備和運營的費用也大幅降低,企業治污積極性主動性明顯增強?!?/div>
奉化從2017年開始開展生態環境議事廳活動,搭建政商議事平臺,針對群眾關心的熱點環境問題、企業關注的環保管理難題,由環保部門牽頭,企業、部門、鎮(街道)、社會組織、群眾共同參與。
“大家暢所欲言,激烈辯論,可以拍桌子?!狈罨志志珠L徐軍說,“每次活動中,參加議事人員還會對生態環境部門工作作風、工作效能,進行‘背靠背’評議?!弊罱罨鷳B環境議事廳被生態環境部評為十佳公眾參與案例,寧波市生態環境局在全市推廣這一做法。
讓權力在陽光下運行,讓干部在干事中成長,浙江常抓不懈。
——抓效能建設。
早在2004年,浙江就制定了“效能建設‘四條禁令’”:嚴禁擅離崗位,嚴禁網上聊天炒股,嚴禁午餐飲酒,嚴禁在辦事中接受當事人宴請和禮品禮金。之后,進一步規范機關干部行為,在全省鄉鎮以上各級機關和有行政管理職能單位開展“整風”,強化監督機制,嚴格考核獎懲。
——抓實干為民。
被稱為“書記夜考會”的全省縣(市、區)委書記工作交流視頻會,從2013年開始每季度開一次。選晚上的時間,憑實績挑10位縣委書記“上擂臺”,比成績、講方法、提目標。盯住領導干部這個“關鍵少數”,盡管每次會議主題不同,但多年來核心則是一個:“實干”。
——抓優化服務。
全國行政審批制度改革,起源于浙江。2016年底,為解決企業和群眾到政府部門辦事難問題,浙江啟動“最多跑一次”改革,讓數據和干部多跑路,讓群眾和企業少跑腿。目前,浙江已經實現省市縣三級“最多跑一次”事項100%全覆蓋。第三方調查顯示,“最多跑一次”實現率達90.6%,改革滿意率達96.5%。
“最多跑一次”如何再深化、再創新?去年底,浙江提出“跑一次是底線,一次不用跑是常態,跑多次是例外”的新目標。“最多跑一次”改革成為先進經驗,“跑”向全國各地。
——抓基層治理。
11名保潔人員,每個人一年的工資漲到3萬元——最近,寧??h桃源鎮下橋村召開村民代表大會,34名代表全部簽字同意,通過了這一事項?!敖ㄔO美麗鄉村,對村里保潔人員的要求越來越高,工資得提一提了?!贝妩h支部書記兼村主任陳冬娥樂呵呵地說,“按照‘36條’規定,這必須經過村民代表大會同意呢。”
寧??h2014年在全國率先推出村級小微權力清單36條,強化基層公權力監督,為鄉村治理“立規矩”。“‘36條’明確要求,對村莊10方面集體事項,嚴格按照‘五議決策法’操作,經村黨組織提議、三委會商議、黨員會議審議、村民代表會議決議、群眾評議,最大程度保障民主決策、民主管理、民主監督?!笨h紀委常委、監委委員葛知宙說。
從諸暨的“楓橋經驗”,到舟山的“網格化管理、組團式服務”,從溫州的“綜治八大員”,到武義的“村務監督委員會”……浙江各地積極探索基層治理、社會管理好辦法。
黨風政風清清爽爽,人與人和諧相處,人與自然和諧共生,形成了良性循環,促進了高質量發展。
“讓子孫后代享受更多的生態之美、生活之美、生命之美。今日之浙江,高質量發展的特征越來越明顯!”浙江省委書記車俊表示。
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