今年國慶前夕，靜安區南京西路街道收到一封感謝信。寫信人是外企玫琳凱（中國）化妝品有限公司黨總支書記。這家外企因擴容所需，剛剛搬離南京西路街道轄區，搬入位于靜安區另一處的公司自有商務辦公樓，不久前公司所有黨員的組織關系也都完成了遷轉。這是一封感謝信，也是一封告別信。
從1995年入駐，到2019年遷出，玫琳凱（中國）化妝品有限公司黨總支書記安從真對南西街道有說不盡的感慨。玫琳凱剛進入中國內地時，在上海波特曼酒店只有1間房、4張辦公書桌，如今已在中心城區購置了“玫琳凱大廈”，中國地區也已發展成為玫琳凱在全球最大的市場。信中說，這20多年公司發展之路，是健康而穩定的發展之路。而這些成就，離不開街道的全方位服務，離不開上海市和靜安區兩級政府的大力支持，真心感謝各級政府營造了良好的營商環境。
營商環境好不好，關鍵要讓企業和群眾評價，看他們是點贊還是吐槽。作為政府和職能部門的“神經末梢”，街道層面如何做好營商環境？南京西路街道黨工委提出，必須從細微處入手，從“小心思”入手，把服務的觸角延伸到區域內每一個企業，了解企業的真實感受，知其冷暖，思其所想。
做大黨建“朋友圈”，打造企業發展“紅色助推器”
“黨建可以推動企業發展，我們就在南京西路商圈建立和做大黨建‘朋友圈’，讓更多企業融進來，傾聽他們的心聲。”南京西路街道黨工委書記周惠珍說，為了進一步打造良好營商環境，南京西路街道建立了南京西路商圈黨建聯席會議，將南京西路沿線駐區單位、樓宇物業、企業、機關等黨組織通過聯席會議的形式組織起來，共建共商共享商圈發展，凝聚和服務黨員群眾，讓黨建“朋友圈”成為推動商圈經濟發展的引擎。
玫琳凱黨建工作始于2007年，作為當年入駐恒隆外資代表企業，第一時間就得到了南西街道黨群工作者的悉心指導。長期聯系玫琳凱的黨群老師記憶猶新，以前黨員過組織生活，就在樓宇的走廊過道里，大家還不敢高聲發言，怕影響其他同事，而公司管理層和同事們也不理解這群人到底在干什么。
經過街道黨工委與企業黨組織的努力，公司高層開始重視黨建工作。時任玫琳凱（中國）公司總裁麥予甫經過一段時間觀察后發現，通過黨建以及黨員的帶頭作用，為企業營造并且貫徹落實了企業文化，在參與社會活動中潛移默化形成的價值觀，逐漸被全體員工所接受和遵守，推動了公司的發展。
后來，經公司總裁特批，每月25日，玫琳凱公司鉆石會議廳由黨支部活動專用，享受公司會議最高級別待遇，使支部活動有固定的場所。玫琳凱2012年8月成立黨總支，并下設三個支部，先后被授予上海市“兩新”組織先進基層黨組織、上海市外資企業黨建創新單位等榮譽。2016年黨總支書記安從真獲得上海市優秀黨務工作者稱號，隨后還當選為上海市十一次黨代會一線代表。
安從真在信中說，玫琳凱黨組織的作用讓我們看到，聚焦企業發展的黨建工作可以大有作為，這要感謝南西街道當初推動樓宇黨建工作的決定，更要感恩在這十幾年中，給予我們無私幫助和支持的街道領導和黨建老師。
2018年，在多年樓宇黨建的扎實基礎上，南京西路街道提出從“有效覆蓋”向“有力覆蓋”進化的黨建模式3.0版本。在恒隆廣場原有13個“兩新”黨組織基礎上建立恒隆廣場聯合黨委，同步成立“白領驛家”樓宇黨建服務站和恒隆廣場商圈黨建聯席會議。在恒隆廣場內還專門建立了一個300多平方米的黨建服務站，這里既是基層黨組織開展組織生活的主要陣地，也是樓宇內組織技能培訓、公益交友的活動中心，更是企業和白領咨詢企業政策、社區事務的服務站點。如今南京西路街道轄區內已經形成了一個外企黨組織“朋友圈”，涌現出了玫琳凱、畢馬威、大金、易居、惠氏等外企黨組織。樓宇內一個個“紅色堡壘”已成為外資企業、民營企業健康發展的“紅色助推器”。
做好“加減乘除法”，發揮“神經末梢”作用
打造好營商環境，關鍵是要讓一批疑難雜癥第一時間在“神經末梢”得到解決。這是南西街道黨工委領導班子多年來在一線工作的最深感受。
“有一棟甲級寫字樓要引入一個大客戶，一下子租賃了5層樓面。業主向我們求助調查背景后發現，這是一家注冊在外地的P2P公司，風險極大。業主權衡再三，還是決定終止協議。果不其然，最近那家公司在外地就‘爆雷’了”。南西街道黨工委副書記黃翔說，通過這種謹慎篩選，幫助區域內樓宇企業規避了不少風險，最終引進的都是優質客戶。
服務好區域內企業，就是要比企業多一些“小心思”，想在企業之前，比企業想得還要“細”。為此南西街道還總結出了“加減乘除”法，主動作為，提前介入，跨前一步管理，防患于未然。
加法是提出更高標準和要求，補齊“短板”。如對于轄區內所有商務樓宇，南京西路街道要求必須簽訂安全生產責任書和綜合治理目標責任書。街道會同專業機構研究制定《消防及安全生產千分制檢查標準》，六百分及格，九百分免檢。通過量化指標讓企業自覺改正達標，消除隱患。
減法是幫助企業甄別優劣，排查風險，減少損失。如街道要求每棟商務樓內入駐企業都要報備，通過背景審查和比對來規避風險。特別是一些小產權業主，很難對入駐企業進行背景調查，需要街道層面予以幫助。
乘法是提高辦事效率，特別是矛盾比較突出的糾紛，需要政府部門和專業機構介入調停處理。如南西街道向商務樓宇派駐第三方法律援助服務，通過引入專業的公益律師，搭建調節平臺，協調解決了樓宇企業、從業人員以及社會糾紛。2018年轄區內某商務樓宇因為發生了安全事故，引起了物業公司與入駐企業的強烈對抗。“以事實為依據，以法律為準繩”，最后專業人士的介入為雙方的矛盾沖突撥開迷霧，讓雙方重新回到談判桌上，從而避免了群體性事件的發生。
除法就是排除負面影響，營造更好的工作、居住環境。南西街道連續多年的創建“七無”零發案小區行動，即無入室盜竊、無非機動車盜竊、無電信詐騙、無火災、無群租房、無突出矛盾、無黑惡勢力，讓入駐企業和居民感到安全穩定，安居樂業。街道派出所結合轄區功能分布情況，將警務區向商務樓宇延伸，派駐樓宇民警。同時針對商務樓宇的實際情況，結合人臉識別、大數據分析等智慧公安建設，通過技防有效加強了商務樓宇的安全管理。
以問題為導向，像繡花一樣管理城市
“不回避問題，哪里有矛盾就在哪里解決。南西街道認真起來，有些不近人情。”摩拜單車華東區政府事務總監朱乾感受最深的是參加南西組織的一次論壇，本以為念念發言稿走走過場就行了，沒想到等待他的是一場“批評會”。
為了解決轄區內企業員工上班“最后一公里”的難題，南京西路街道2016年最早與摩拜單車主動溝通，選定區域投放共享單車。共享單車雖然方便了市民出行，但過度投放再加上無序停放和缺少管理，引起附近居民的反感。一年后，南西街道組織了一場論壇，來自駐區單位、居委會、群眾團隊、社會組織等方面的人士，對于共享單車這個新生事物各抒己見，最后把矛頭都指向了單車投放企業。
“討論和爭論非常激烈，但作為企業能感受到政府和基層管理層面的寬容，是想辦法解決問題，而不是為了指責和批評。”朱乾說，引導用戶文明騎行、規范停車，進行有序投放和管理同樣也是企業的責任。街道黨工委就是希望能調動區域內的資源與力量，通過“共建共享共治”形成合力，為這些社區治理難題找到解決方案。最后在街道的組織下，共享單車企業、街道市容管理部門、樓宇物業三方共同發布“共享單車3×3共治項目”，各負其責，有效解決了共享單車亂停放難題。
如今走在南京西路街面上，給人最直觀的感覺是干凈整潔，路面、座椅、花壇、電線桿等等，目光所及之處一塵不染，連沿途的垃圾箱桶都被擦得锃亮。全長近3公里的南京西路沿線被分為12個區域，人流量大的時段近17個小時內不間斷有環衛工守候巡查，見到垃圾立刻上前撿拾走。對南京西路，靜安區制定了專門的“南西標準”，包括將“室內標準”運用到南京西路的“室外環境”，動態垃圾7到10分鐘內得到處置，力爭達到讓人可以“席地而坐”的水平等。
“超大城市管理要像繡花一樣精細”，大處著眼，小處著手，南京西路要讓人們感受到上海的文明氣質，必須向前一步、把工作做到前面。”同濟大學馬克思主義學院教授、循環經濟研究所所長杜歡政說，政府的精細化管理才能越來越得到老百姓的認可和支持，營商環境才會變得更好，更有吸引力。
周惠珍說，發揚“店小二”精神，就是把企業和群眾當作客戶，街道層面全員都要有當好“服務員”的意識，進一步樹立“服務即生產力”理念，不斷強化服務意識。企業反映的難點、痛點，都是基層工作跨前一步的動力，而持續優化營商環境，反過來又成為企業扎堆落戶的理由。基層工作者都要爭當一名優秀的“店小二”，用自己的“辛苦指數”換企業的“發展指數”。
