上海市人民政府辦公廳關于印發(fā)修訂后的《上海市政府質量獎管理辦法》的通知
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《上海市政府質量獎管理辦法》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
2016年9月5日市政府辦公廳印發(fā)的《上海市政府質量獎管理辦法》（滬府辦發(fā)〔2016〕39號）同時廢止。
上海市人民政府辦公廳
2019年7月11日
上海市政府質量獎管理辦法
第一章總則
第一條（目的和依據(jù)）
為激勵在本市質量工作中取得卓越績效的組織、個人，引導本市各行各業(yè)加強質量管理、追求卓越績效，發(fā)揮質量、標準和創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領作用，進一步提升上海總體質量水平、推進品牌建設，推動高質量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》《上海市產(chǎn)品質量條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條（獎項設立）
市政府統(tǒng)一設立上海市政府質量獎，包括“上海市市長質量獎”和“上海市質量金獎”，均分為“組織”和“個人”獎。
?。ㄒ唬┥虾Ｊ惺虚L質量獎是本市最高質量榮譽，主要授予質量管理水平卓越、自主創(chuàng)新能力顯著、品牌知名度高、經(jīng)濟效益和社會效益處于本市和全國同行業(yè)內領先地位的組織，和質量工作成效顯著、對促進本市經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻的個人。
?。ǘ┥虾Ｊ匈|量金獎主要授予質量管理水平優(yōu)秀、自主創(chuàng)新能力強、品牌知名度較高、經(jīng)濟效益和社會效益處于本市同行業(yè)內領先地位的組織或在質量管理、品牌建設等方面取得突出創(chuàng)新成果的組織，和質量工作成績優(yōu)秀、對推動相關行業(yè)發(fā)展做出重要貢獻的個人。
第三條（獎項數(shù)量）
上海市政府質量獎為年度獎，每年評審一次。
每年上海市市長質量獎獲獎組織和個人總數(shù)均不超過2個，上海市質量金獎獲獎組織總數(shù)不超過10個、獲獎個人總數(shù)不超過5個。上述獲獎數(shù)可少額或空缺。
第四條（評定原則）
上海市政府質量獎的申報、評審和授予，遵循“申請自愿、不收費”和“科學、公開、公平、公正，嚴格標準、好中選優(yōu)”的原則。
第五條（評審標準）
上海市政府質量獎的組織評審標準,主要采用國家標準GB/T19580《卓越績效評價準則》等；個人評審標準,主要采用上海市地方標準DB31/T598《上海市政府質量獎個人評價準則》。評審標準可根據(jù)質量管理理論和實踐的發(fā)展，適時進行修訂。
第六條（工作及獎勵經(jīng)費）
上海市政府質量獎的工作經(jīng)費和獎勵經(jīng)費，列入市年度財政預算。獎勵經(jīng)費主要用于表彰和激勵獲獎組織和個人，支持其宣傳推廣其先進質量管理經(jīng)驗、開展質量技術攻關、推動質量持續(xù)改進及人員質量素質提升等，不得挪作他用。
鼓勵組織持續(xù)提高質量管理水平，爭創(chuàng)國家質量榮譽。對獲得中國質量獎等國家級政府質量獎的組織和個人，本市各級政府應給予相應獎勵。
第二章組織管理
第七條（審定機構及職能）
市政府成立上海市政府質量獎審定委員會（以下簡稱“市審定委”），負責指導、推動、監(jiān)督市政府質量獎評審工作的開展，審議評審規(guī)則、審定擬獎名單及研究、決定有關重大事項。
第八條（管理機構及職能）
市審定委下設辦公室（以下簡稱“市審定辦”，設在市市場監(jiān)管局），負責組織開展市政府質量獎評審工作，包括組織制修訂相關評審標準、評審規(guī)則，建立評審專家?guī)?，宣傳推廣獲獎組織和個人先進質量管理經(jīng)驗等。
第九條（評審組及職責）
市審定辦根據(jù)評審需要，組織評審組開展當年評審工作。當年評審工作結束后，評審組自動解散。
評審組負責市政府質量獎的資料評審、現(xiàn)場評審、綜合評價及撰寫評審報告等。
第十條（培育和指導）
各區(qū)政府、行業(yè)主管部門、符合條件的管委會（開發(fā)區(qū)）、控股（集團）公司和行業(yè)協(xié)會等分別負責本轄區(qū)、本行業(yè)和本系統(tǒng)內市政府質量獎申報組織和個人的培育和指導工作。
第三章申報條件
第十一條（組織申報條件）
?。ㄒ唬┥陥笊虾Ｊ匈|量金獎的組織，應在本市行政區(qū)域內登記注冊，生產(chǎn)經(jīng)營3年以上；符合國家和本市有關產(chǎn)業(yè)導向、環(huán)境保護、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、質量等法律法規(guī)及政策要求，具備相關資質或證照；質量管理工作具有行業(yè)特色、企業(yè)特點，質量工作成績顯著，持續(xù)改進效果強；從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的，主要經(jīng)濟、技術和質量等指標在上年度處于本市同行業(yè)領先水平，具有良好的經(jīng)營業(yè)績、社會貢獻；從事非贏利性業(yè)務的，其社會貢獻位于行業(yè)前列。
?。ǘ┥陥笊虾Ｊ惺虚L質量獎的組織，應獲得上海市質量金獎3年以上或獲得過中國質量獎，并形成持續(xù)改進、追求卓越的質量文化，質量意識和創(chuàng)新能力顯著。其中，從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的，主要經(jīng)濟、技術和質量等指標在上年度位于國內或本市領先地位，具有卓越的經(jīng)營業(yè)績、突出的社會貢獻以及廣泛的知名度、社會影響力；從事非贏利性業(yè)務的，其社會貢獻位于本市前列。
?。ㄈ┥陥蠼M織均應積極履行社會責任，具有良好的信用記錄；近3年未發(fā)生虧損（政策性虧損除外）；近3年無重大質量、安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、食品安全等事故（按照國家有關規(guī)定認定），無重大質量投訴，無嚴重失信行為。
第十二條（個人申報條件）
?。ㄒ唬┥陥笊虾Ｊ匈|量金獎的個人，應在本市從事質量或質量相關工作5年以上；有較強的質量創(chuàng)新和改進意識，在質量管理或實踐中形成獨特的工作方法、經(jīng)驗或成果；對形成組織質量文化、提高行業(yè)質量水平和績效、推動本市產(chǎn)業(yè)工藝和技能改進等做出重要貢獻；具有較高的知名度和影響力。
?。ǘ┥陥笊虾Ｊ惺虚L質量獎的個人，應在本市從事質量或質量相關工作10年以上，或長期從事質量管理理論研究；質量意識和創(chuàng)新能力強，積極推廣應用先進質量管理理念或方法，在質量管理或實踐中形成卓有成效的工作方法和經(jīng)驗，對提高組織、行業(yè)或本市質量水平和績效等做出突出貢獻，具有顯著卓越的經(jīng)濟效益或社會效益，以及具有廣泛的知名度和社會影響力。
（三）申報個人如為組織最高管理者，其所在組織近3年無重大質量、安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、食品安全等事故（按照國家有關規(guī)定認定）；無重大質量投訴，無嚴重失信行為。
第十三條（避免重復申報）
組織或個人在同一年度內，不得重復申報本市市、區(qū)兩級政府質量獎。獲獎組織或個人在獲獎后3年內，不得重新申報同一獎項。
第四章申報評定程序
第十四條（申報）
市審定辦每年一季度在有關媒體、網(wǎng)絡等公共媒介發(fā)布申報通知，向全社會公開市政府質量獎相關管理辦法及評審標準、評審規(guī)則。
凡符合申報條件的組織和個人可在自愿的基礎上，申報市政府質量獎。
第十五條（資格審查）
市審定辦組織評審組對申報組織和個人的基本條件、申報材料的完整性進行審查，必要時，以書面形式征求相關部門意見。對通過審查的，市審定辦向社會公示名單，公示無異議的，進入資料評審。
5年內曾獲得中國質量獎和區(qū)級政府質量獎的申報組織或個人，可直接進入資料評審。
第十六條（資料評審）
評審組根據(jù)評審規(guī)則，對通過資格審查的申報組織和個人的申報材料進行評審，形成資料評審報告，提出申報組織或個人的質量改進建議。
市審定辦根據(jù)資料評審報告，按照“好中選優(yōu)”的原則，確定現(xiàn)場評審名單；對未進入現(xiàn)場評審的申報組織和個人，反饋資料評審報告。
第十七條（現(xiàn)場評審）
評審組根據(jù)評審規(guī)則，對通過資料評審的申報組織或個人進行現(xiàn)場評審，形成現(xiàn)場評審報告，提出申報組織或個人質量管理方面的優(yōu)勢和可改進之處。
第十八條（綜合評價）
評審組根據(jù)評審規(guī)則，對進入現(xiàn)場評審的申報組織和個人進行綜合分析評議，形成綜合評價報告，總結提煉申報組織或個人的先進質量管理經(jīng)驗。
第十九條（審定公示）
市審定辦結合本市經(jīng)濟社會發(fā)展實際與綜合評價情況，提出獲獎建議名單，提請市審定委審議。
市審定委審議獲獎建議名單、決定擬獎名單。由市審定辦組織向社會和在申報組織或個人單位內部不少于7天的公示后，按照規(guī)定程序上報市政府批準。
第二十條（表彰獎勵）
市政府發(fā)文表彰市政府質量獎獲獎組織、個人，頒發(fā)獎牌、證書和獎金。
第二十一條（宣傳推廣）
各區(qū)政府、行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會等應積極宣傳、推廣本轄區(qū)、本行業(yè)政府質量獎獲獎組織和個人先進質量管理經(jīng)驗，發(fā)揮標桿引領示范作用，推動本市總體質量水平不斷提升。
第五章監(jiān)督管理
第二十二條（評審紀律）
?。ㄒ唬┦袑彾ㄞk不按照規(guī)定履行職責，相關工作人員弄虛作假、徇私舞弊、違法違紀的，按照有關規(guī)定處理。
?。ǘ┰u審人員不遵守評審紀律及承諾的，視情節(jié)輕重，予以批評、警告，或取消評審資格、予以通報批評，違法違紀的，按照有關規(guī)定處理。
?。ㄈ┰u審人員及工作人員與申報組織或個人有利害關系的，本人應主動提出回避。
第二十三條（雙向監(jiān)督）
建立評審人員和申報組織或個人雙向監(jiān)督反饋制度。申報組織或個人對評審人員紀律執(zhí)行情況作評價，評審人員對申報組織或個人守紀情況作評價，并反饋相關紀檢部門。
第二十四條（社會監(jiān)督）
市政府質量獎評審過程公開、透明，接受媒體、公眾及社會各界的監(jiān)督。
第二十五條（異議處理）
任何單位或者個人對市政府質量獎評選表彰有異議的，可實名向市審定辦提出，并提供必要的證明材料。
市審定辦制定異議處理制度，并向社會公開異議舉報渠道和處理流程。
第二十六條（獲獎者義務）
?。ㄒ唬┇@獎組織和個人應積極履行向社會宣傳推廣其先進質量管理經(jīng)驗的義務（涉及商業(yè)機密的除外），并持續(xù)改進質量管理、不斷創(chuàng)新，發(fā)揮標桿引領作用，帶動本市總體質量水平提升。
獲獎組織高層管理人員、獲獎個人的名單列入市政府質量獎評審專家?guī)?，上述人員、個人根據(jù)安排，參加相關評審工作及宣傳推廣活動。
?。ǘ┇@獎組織和個人獲獎后3年內，應每年如實填寫《上海市政府質量獎質量績效報告》，報送市審定辦及所在區(qū)市場監(jiān)管部門。
第二十七條（獲獎稱號使用規(guī)則）
獲獎組織和個人可在組織或個人形象宣傳中，使用上海市政府質量獎榮譽稱號及標識，但需注明獲獎年度，且不得用于產(chǎn)品宣傳，不得在產(chǎn)品或包裝上標注上海市政府質量獎稱號或標識。發(fā)現(xiàn)違反者，依法責令改正。
任何組織和個人不得偽造上海市政府質量獎獎牌、證書。對違反者，依法追究法律責任。
第二十八條（材料的真實性）
申報組織或個人對其提供材料的真實性負責。對發(fā)現(xiàn)通過提供虛假材料或采取不正當手段騙取市政府質量獎的，由市審定辦報市審定委提請市政府批準，撤銷獎勵，收回獎牌、證書，向社會公告，3年內不接受該組織或個人再次申報上海市政府質量獎，并將其納入本市社會公共信用信息平臺、事中事后綜合監(jiān)管平臺。
第二十九條（獎勵撤銷）
獲獎組織或個人在獲獎后如發(fā)生重大質量、安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、食品安全等事故或其他違反上海市政府質量獎宗旨與原則的重大事項的，由市審定辦報市審定委提請市政府批準，撤銷獎勵，收回獎牌、證書，向社會公告，3年內不接受該組織或個人再次申報上海市政府質量獎。
第三十條（質量獎勵工作后評估）
市審定辦每年度委托第三方機構對年度上海市政府質量獎工作進行評估。
第三十一條（回訪制度）
區(qū)級市場監(jiān)管部門應定期組織對其轄區(qū)3年內的獲獎組織和個人進行回訪，支持其獲獎后持續(xù)改進質量管理，發(fā)現(xiàn)其質量管理績效嚴重退步的，督促其整改；發(fā)現(xiàn)存在應撤銷獎勵情況的，及時報告市審定辦，由市審定辦按照相應程序處理。
第三十二條（資料的保存）
市政府質量獎申報評審材料一般保存10年。
第六章附則
第三十三條（區(qū)政府質量獎勵）
各區(qū)政府可根據(jù)需要，制定本級政府質量獎勵規(guī)定。
第三十四條（實施日期）
本辦法自2019年8月1日起施行，有效期至2024年7月31日。
