【核心提示】盡管江蘇民間投資如此活躍，但是其對(duì)于影視產(chǎn)業(yè)的投資卻顯得尤為謹(jǐn)慎。究其原因，一方面在于沒有形成像浙江省那樣的影視產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)氣，另一方面也在于江蘇影視產(chǎn)業(yè)對(duì)于民間資本的開放度不夠。過于依賴政府是江蘇影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重大缺陷。如果合理吸收民間資本，不僅可以緩解基地建設(shè)中的資金問題，還可能建立起更有效的運(yùn)營(yíng)、管理和監(jiān)督機(jī)制，使其更具有市場(chǎng)意識(shí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
作為文化產(chǎn)業(yè)重要組成部分的影視產(chǎn)業(yè)，因?yàn)榫哂忻餍切?yīng)、話題性和關(guān)注度高以及項(xiàng)目運(yùn)作等特點(diǎn)，成為各地優(yōu)先發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)之一。近年來，江蘇省在影視基地建設(shè)方面力度大、速度快，取得了較為突出的成就。對(duì)其發(fā)展模式的深層分析，將對(duì)其他地區(qū)影視產(chǎn)業(yè)乃至文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展具有借鑒意義。
如何作出基地特色成為問題之一
江蘇影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)“兩少兩多、一強(qiáng)一弱”的特點(diǎn)，即創(chuàng)作人才少而影視基地多、原創(chuàng)項(xiàng)目少而投資項(xiàng)目多、電視產(chǎn)業(yè)強(qiáng)而電影產(chǎn)業(yè)弱。由電視發(fā)展拉動(dòng)電影發(fā)展、由項(xiàng)目投資拉動(dòng)項(xiàng)目原創(chuàng)、由旅游拉動(dòng)基地建設(shè)是近年來江蘇影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本路徑。
江蘇影視基地可以分為傳統(tǒng)意義上的影視拍攝制作基地和新型的數(shù)字產(chǎn)業(yè)（動(dòng)漫）基地兩大類，并呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)。
一是影視基地布局較廣，涵蓋了蘇南、蘇中及蘇北地區(qū)，可以滿足不同拍攝制作市場(chǎng)需求。江蘇影視基地雖然相對(duì)集中于蘇南地區(qū)，但是蘇中和蘇北已經(jīng)有所建設(shè)，并形成了自己的特色。以民國(guó)風(fēng)貌為主的揚(yáng)州甘泉影視基地已經(jīng)拍攝了多部影視劇。該基地還建成了國(guó)內(nèi)最大室內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)攝影棚。徐州大洞山軍事影視基地定位比較明確，該基地先期工程充分利用廢棄采石場(chǎng)、現(xiàn)有村莊的建筑物及構(gòu)筑物，有效節(jié)省了土地資源。
二是起步晚，起點(diǎn)高，規(guī)模大。與浙江橫店影視基地相比，除了央視無錫影視基地外，江蘇人工建造的影視基地都是近幾年才開始規(guī)劃建設(shè)的。尤其是江蘇廣電石湫影視基地，遠(yuǎn)期規(guī)劃1萬畝的規(guī)模，比橫店影視基地的4963畝要整整大出一倍。石湫基地建成后將實(shí)現(xiàn)影視拍攝制作、影視接待、影視文化公司集聚、影視會(huì)展、影視主題樂園以及會(huì)議、演藝、培訓(xùn)等功能。
三是重視科技含量，搶占科技制高點(diǎn)。江蘇現(xiàn)有動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園/基地以數(shù)字技術(shù)和軟件開發(fā)與運(yùn)用為支撐基礎(chǔ)，并與當(dāng)?shù)亻_設(shè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)的高校緊密聯(lián)系，定點(diǎn)培育動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)高端技術(shù)人才。當(dāng)前，如何作出特色、如何保持基地的生命力，成為各基地面臨的問題之一。
宏觀環(huán)境推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
PEST分析是指對(duì)企業(yè)宏觀環(huán)境的分析模型，宏觀環(huán)境又稱一般環(huán)境，是指影響一切行業(yè)和企業(yè)的各種宏觀力量：政治法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境和技術(shù)環(huán)境。
政治法律環(huán)境。國(guó)家層面的政治法律環(huán)境，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一是國(guó)家發(fā)展模式的調(diào)整與轉(zhuǎn)型，提出可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新和文化影響力。第二是國(guó)家專門針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)出臺(tái)了一系列政策措施，包括影視產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)家專項(xiàng)推進(jìn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。地方政府也相繼下發(fā)了文件，提出加大對(duì)文化事業(yè)的財(cái)政投入、建構(gòu)投融資服務(wù)體系、培育重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)和骨干文化企業(yè)、加強(qiáng)文化園區(qū)和基地建設(shè)、加快文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)等方面的具體措施。
經(jīng)濟(jì)環(huán)境。江蘇省是全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地區(qū)之一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整給江蘇影視基地的發(fā)展帶來了良好機(jī)遇。江蘇省作為經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，城鄉(xiāng)居民用于文化娛樂的支出比重在不斷增加，這是江蘇影視基地發(fā)展的一個(gè)重要群眾基礎(chǔ)。特色影視文化旅游成為江蘇旅游的一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，江蘇城鄉(xiāng)居民在溫飽得到解決之后，教育文化娛樂方面的支出所占比重增加顯著。
社會(huì)文化環(huán)境。昆曲、蘇州園林和明孝陵已被聯(lián)合國(guó)教科文組織列為世界文化保護(hù)遺產(chǎn)。全省覆蓋城鄉(xiāng)的五級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系基本形成，公共文化設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量處于全國(guó)領(lǐng)先位置。近年來，江蘇省文化建設(shè)又上新臺(tái)階，與海內(nèi)外的文化交流活動(dòng)基地的交流促進(jìn)了地方文化建設(shè)，“江蘇人游江蘇”活動(dòng)的開展和推廣，使影視基地成為農(nóng)村旅游消費(fèi)者的潛在目的地。
技術(shù)環(huán)境。江蘇區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)第四年居全國(guó)第一，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)56.5%。江蘇企業(yè)與高校院所建立“校企聯(lián)盟”7216個(gè)，與中科院的合作項(xiàng)目產(chǎn)出連續(xù)七年居全國(guó)第一，2012年達(dá)621億元。新建創(chuàng)新型縣（市）19個(gè)、創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個(gè)。新建昆山、江寧等省級(jí)大學(xué)科技園5家，全省省級(jí)以上大學(xué)科技園達(dá)32家，其中國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園11家，位居全國(guó)省份第一。建有各類科技企業(yè)孵化器431家，孵化場(chǎng)地面積達(dá)2156萬平方米。江蘇在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上，有較高的技術(shù)支持和發(fā)展前景。
民間投資缺少熱情
同時(shí)，江蘇文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中，還存在不少問題。
第一，基地市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)與行政區(qū)域化管理之間的矛盾。江蘇省國(guó)家級(jí)動(dòng)漫基地分別分布在南京、常州、無錫和蘇州市，其中蘇州市有兩個(gè)。各基地在經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)上呈現(xiàn)高度同質(zhì)化傾向，因分屬不同行政市領(lǐng)導(dǎo)，各個(gè)基地之間在經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)上缺少協(xié)作關(guān)系。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，以江蘇省現(xiàn)在的軟件開發(fā)和外包服務(wù)優(yōu)勢(shì)作為基礎(chǔ)，以現(xiàn)有動(dòng)漫基地作為主體，打造具有更具緊密關(guān)系的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)集群，應(yīng)該是今后一段時(shí)間的努力方向。產(chǎn)業(yè)集群不該是企業(yè)的簡(jiǎn)單聚合，其核心是強(qiáng)調(diào)企業(yè)之間的聯(lián)系與互補(bǔ)性，這種關(guān)系既有利于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的獲得，也比垂直一體化的大企業(yè)具有更大的靈活性。
地方政府應(yīng)精心策劃動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)集群，在總體上構(gòu)成相互緊密依賴的產(chǎn)業(yè)鏈，根據(jù)各自優(yōu)勢(shì)形成上下游企業(yè)、內(nèi)外圍企業(yè)關(guān)系，這對(duì)于江蘇省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)在全國(guó)乃至世界動(dòng)漫市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中形成集中優(yōu)勢(shì)是非常重要的。
第二，與區(qū)域行政化管理密切相關(guān)的問題是地方“政績(jī)”心理。無錫近年來在中央電視臺(tái)影視基地已經(jīng)形成影響的基礎(chǔ)上，著力打造了國(guó)家級(jí)動(dòng)漫基地與國(guó)家級(jí)數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園，后者更是直接明確了“華萊塢”的品牌方向。在對(duì)外宣傳的資料中，數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園號(hào)稱投資100億元，事實(shí)上這100億元的投資是包括整個(gè)濱湖區(qū)軟件園的規(guī)劃總投資，實(shí)際投入華萊塢數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園的資金也就不到20億元。如此高調(diào)宣傳，也引發(fā)了外界的質(zhì)疑。另外，在實(shí)際運(yùn)行中，又有企業(yè)進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)園獲得資助后就很快撤離。
政績(jī)效應(yīng)會(huì)促使各地出現(xiàn)相同的產(chǎn)業(yè)工程。就全國(guó)影視基地經(jīng)營(yíng)情況來看，80%以上的影視基地處于虧損狀態(tài)。尋求“政績(jī)”效益，有著強(qiáng)烈政府投資色彩的基地建設(shè)很可能會(huì)演化成一種短期行為，而造成的損失和浪費(fèi)也必將由政府買單。
第三，影視基地項(xiàng)目定位上的同質(zhì)化。動(dòng)漫基地同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重。而傳統(tǒng)意義上的影視基地也難免如此，比如揚(yáng)州甘泉基地、南京溧水石湫基地都是主打民國(guó)風(fēng)貌，蘇州的亞細(xì)亞拍攝基地其實(shí)也是民國(guó)風(fēng)貌，其特點(diǎn)在于它是全國(guó)唯一擁有仿真火車站景致的影視基地。
第四，民間投資積極性不高。拉動(dòng)民間投資關(guān)注影視基地與制作是江蘇影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要支點(diǎn)。江蘇省民間投資非常活躍，但是對(duì)于影視產(chǎn)業(yè)投資沒有什么熱情。在外需持續(xù)疲軟、消費(fèi)總體不旺的環(huán)境下，擴(kuò)大民間資本投入正成為江蘇拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐力量之一。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，江蘇民間資本在新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資占比達(dá)80%左右，在電力燃?xì)饧八?yīng)業(yè)、金融業(yè)、水利及公共設(shè)施管理業(yè)等傳統(tǒng)壟斷行業(yè)投資增長(zhǎng)50%以上。
盡管江蘇民間投資如此活躍，但是其對(duì)于影視產(chǎn)業(yè)的投資卻顯得尤為謹(jǐn)慎。究其原因，一方面在于沒有形成像浙江省那樣的影視產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)氣，另一方面也在于江蘇影視產(chǎn)業(yè)對(duì)于民間資本的開放度不夠。過于依賴政府是江蘇影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重大缺陷。如果合理吸收民間資本，不僅可以緩解基地建設(shè)中的資金問題，還可能建立起更有效的運(yùn)營(yíng)、管理和監(jiān)督機(jī)制，使其更具有市場(chǎng)意識(shí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
（作者單位：蘇州大學(xué)鳳凰傳媒學(xué)院）
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