近日,國務院辦公廳印發了《關于建立現代醫院管理制度的指導意見》(國辦發〔2017〕67號,下文簡稱《指導意見》),為建立現代醫院管理制度提供了頂層設計藍圖以及發展路徑。
《指導意見》提出了20項重點改革任務,要求至2020年基本實現“建立權責清晰、管理科學、治理完善、運行高效、監督有力的現代醫院管理制度”的目標。其主要思想有以下五點:
一是明確了現代醫院管理制度的定義,即現代醫院管理制度的核心是以人民健康為中心,堅持公立醫院的公益性,更多的是公共部門的分權和治理行為,與現代企業制度有本質區別。
二是從制度建設、治理體系和內部管理三個層面系統、全面描繪了現代醫院管理制度圖景。其中界定政府和醫院的關系是建立現代醫院管理制度的核心要義。
三是強調管辦分開,鼓勵政府部門開展管理創新,從直接管醫院向行業管理轉變,同時加強社會監督和行業自律。
四是在現有院長負責制的基礎上,將黨的領導和專家治理有機地融入公立醫院治理結構,充分發揮各方專長,形成最大合力。對于資產多元化、實行托管的醫院以及醫療聯合體等,可在醫院層面成立理事會。
五是適應新形勢,鼓勵創新。尊重地方首創精神,鼓勵各地在中央確定的改革方向和原則下,根據醫院性質、功能定位、等級規模等不同情況,因地制宜,突破創新。
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