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閔行:打造產城融合新亮點 建設全國示范新標桿

2018-5-17 15:17  |  來源:人民網

  虹橋商務區
  
  上海新虹橋國際醫學中心
  
  莘城公園元宵節燈會
  
  “零號灣”全球創新創業集聚區
  
  紫竹國際教育園區
  
  臨港浦江國際科技城
  
  浦江郊野公園
  
  城市馬拉松
  
  一個城市沒有產業的支撐,即便再漂亮,也是“空城”;一種產業沒有城市依托,即便再高端,也是“空轉”。實現產業、城市、人文之間活力互動、融合滲透的發展模式,是上海市閔行區堅定不移、持之以恒的追求。2016年,閔行區獲批全市唯一、全國首批58個國家產城融合示范區之一,并被賦予“推動功能區有機組合,促進職住平衡和城鄉一體化發展;創新產業轉型升級體制機制”的示范任務。次年,推進建設上海市閔行產城融合示范區的實施方案由市發改委、市規土局等五部門聯合印發。這一國家級殊榮的摘獲,助推閔行區駛入了產城融合發展的快車道。
  
  一年多來,閔行區堅持“以產興城、以城帶產、產城融合”的發展思路,按照市委大調研工作的總體要求,結合國家產城融合示范區建設去發現問題、解決問題,形成關于加快推進閔行區國家產城融合示范區建設的黨代表提案,制定年度建設目標和計劃,并納入全區考核重點內容。同時,閔行在建設生態宜居現代化主城區的“十三五”奮斗目標下,以統籌經濟促進發展方式轉變和產業創新升級,以破瓶頸補短板促進城市功能提升和生態環境改善,以共建共享促進公共服務均等和城鄉融合發展。重點依托現有產業園區,在促進產業集聚發展的同時,加快產業園區從單一的生產型園區經濟向綜合型城市經濟轉型,努力建設成為產業發展基礎較好、城市服務功能完善、職居趨向平衡、邊界相對明晰的綜合功能區。
  
  根據規劃,閔行區爭取到2020年,建成充滿活力、高效便捷、環境優美、城鄉融合、社會和諧的生態宜居現代化主城區。戰略性新興產業產值占規模以上工業總產值比重達到40%左右,全社會研發經費支出相當于全區生產總值比例達到8.0%左右,園區單位土地面積稅收產出達到12億元/平方公里,公共交通站點500米覆蓋率達到90%,新建租賃住房的比例達到20%,人均公園綠地面積達到11平方米左右,并在功能區組合發展、產業轉型升級、公共服務提升、城鄉一體發展等方面取得突破性進展,獲得可復制可推廣經驗。
  
  園區活力互動 片區融合滲透
  
  虹橋城市副中心
  
  閔行將重點依托虹橋商務區,努力打造生態引領、功能高端、配套完善的國際商務城。做大做強商務、貿易、會展三大功能,推動國際貿易、文化和交流等功能性項目落地,到2020年引進世界500強企業累計達20家以上,各類企業總部機構200家以上。突出綠色生態示范功能,主功能區綠色建筑二星級以上占比達到60%、總綠化面積達到399公頃,占建設用地總面積的15.9%。強化各類功能設施配套,打造產業、居住、休閑、交通“四位一體”的城市副中心。全力推動南虹橋地區開發建設,按照“國際、生態、配套”要求,加快規劃落地,加速集建區內動遷騰地和土地收儲,推進閔北工業區轉型。延伸發展國際醫療、衛生、健康、教育服務等產業鏈,增加配套住房供應,打造職住平衡的高端國際商務社區,為主功能區發展提供配套服務。
  
  近期,閔行將加快建設中軸線綠化景觀帶項目、濱河景觀及華翔等四大綠地公園改造提升,完善商務區道路和公共交通配套,為首屆中國國際進口博覽會的舉辦做好配套。繼續推進核心區商務項目開發,推動“海外貿易中心”、“長三角國際貿易展示中心”等功能性平臺建設招商。爭取南虹橋地區規劃盡快落地,先行啟動配套安置房、體育文化等項目土地收儲。
  
  莘莊城市副中心
  
  重點依托莘莊商務區、莘莊綜合樞紐商務區建設,積極吸納和集聚創新資源要素,構建“對外錯位、對內聯動”的共贏式發展格局,打造產城融合的城市創新區。主動服務和融入上海建設卓越全球城市的大局,牢牢把握城市副中心定位,大力推進莘莊商務區建設,以新一代人工智能領域為主導產業,培育若干特色領域的“人工智能+”應用場景及配套生產性服務產業集群,形成集科技、商務、居住、生態、文化于一體的復合型商務街區,著力塑造以智慧型產業為引領、以創新型經濟為核心、以專業服務業為支撐、以資源融合為特色的現代化創新生態商務區。加快莘莊綜合樞紐商務區建設,實現商業商務辦公居住與城市功能的有機融合,爭創新一輪城市軌道交通沿線用地開發的典型案例。
  
  近期,閔行將加快莘莊商務區粵世宏酒店、旭輝、保華等項目建設進度,完善配套設施建設,推進已建成樓宇的二次招商,著力發展區域總部經濟、貿易、商務辦公、會議中心、商業、酒店、文化、娛樂等業態。跟進服務莘莊綜合樞紐商務區項目,加快地鐵上蓋大平臺施工,努力建設成為上海西南地區重要公共交通樞紐中心、上海西南地區城市副中心,成為閔行新地標。
  
  南濱江地區
  
  重點依托紫竹創新創業走廊建設、吳涇老工業基地搬遷改造、黃浦江南延伸段開發,努力打造具備科技創新功能的上海南濱江科技城。加快建設紫竹創新創業走廊,整合盤活存量廠房和樓宇,沿劍川路、滄源路建設開放式科技創業主題街區,吸引創新創業企業和項目入駐。重點推進“醫療機器人研究院”建設。布局建設一批科技成果轉化產業化基地,打造世界級技術創新源。大力推進吳涇老工業基地搬遷改造,完善開發體制機制、深化功能定位和規劃研究,推進生態修復,加快煤化工產業調整和用煤減量化。強化公共空間整合,加強濱江啟動區、元江路站點等重點區域和重要城市節點的規劃設計,完善交通、教育、醫療、文體、養老等配套公共設施,高標準打造黃浦江沿岸綠化景觀。
  
  近期,將結合閔行國家科技成果轉移轉化示范區建設,啟動上海南部科技創新公共服務中心建設,提升“零號灣”全球創新創業集聚區影響力和輻射力,促成智慧醫療、科技成果轉移轉化、上海交大國家“雙創”示范基地等相關項目落地。啟動國家老工業基地搬遷改造示范工程,持續推進吳涇工業區環境綜合整治。加快濱江先行啟動區規劃落地。依托劍川路商務區和元江路上蓋項目建設,進一步完善閔行南部地區配套服務。
  
  紫竹高新區
  
  重點圍繞高新區,努力建設高科技產業集聚、基礎設施完備、商住功能齊全、環境優美的上海南部科技創新中心和現代高科技城。加快紫竹國際教育園區等功能型平臺建設,推動研發基地二期規劃調整和落地,全面建設中國(上海)網絡視聽產業基地,促進科技創新與產業發展聯動,著力發展新一代信息技術、新能源、生物醫藥等產業。加快城市更新改造,加強紫竹半島國際社區、紫竹小鎮、紫竹基礎教育園區、濱江綠地、公共交通等建設,完善居住、公共和環境等配套設施。
  
  近期,將配合軌道交通15號線建設,啟動紫竹信息數碼港改建,推進紫竹創意港研發樓建設,加快紫竹半島配套住宅、紫竹酒店、商業配套設施以及蘭香湖建設,開展紫竹配套區所在的“紫竹小鎮”規劃設計。
  
  臨港浦江國際科技城
  
  堅持園區開發與城市建設“雙輪驅動”,全面打造“產業創新高地、宜居生態新城”。圍繞先進制造、生命健康、文化創意、電子商務、檢驗檢測等“5+X”產業進行布局和升級,打造科技創新產業園、國際生命健康城、東方媒體城、跨境電商產業園等特色園區,沿浦星公路—三魯路兩側,集聚科技、文化、健康等特色功能,打造綜合服務軸帶。優化綜合配套設施和周邊融合發展,增強科技城創新策源、交流共享功能和公共資源配置,加快推進教育、醫療、商業、交通等配套設施,完善公租房、城市大學、會議會展、學術交流等功能,推動科技城與周邊地區融合發展。
  
  近期,將持續推進浦江科技廣場、互聯網產業基地、浦江國際生命健康城等項目建設,完成科創走廊前期工作,啟動東方媒體城項目定位研究與城市設計。同時,加快公租房配建,并加快與上海市世界外國語學校合作建設小學及初中。
  
  實施三大工程
  
  補齊發展短板
  
  實施規劃統籌工程
  
  打好能“促進功能融合”的規劃基礎。按照產城融合發展理念,強化各級各類規劃的統籌銜接,編制好新一輪城市總體規劃、主城片區單位規劃、重點片區規劃、村莊規劃、控制性詳細規劃以及城市更新等規劃,加強可開發利用土地的統籌利用和布局優化,將助推產城融合的產業載體、公共服務設施、道路交通設施、市政設施、公共空間等重點建設項目統籌納入,促進各類用地和功能混合。
  
  實施創新轉型工程
  
  升級能“融入美麗城區”的產業形態。依托國家科技成果轉移轉化示范區建設,打造科技創新與實體經濟聯動發展的新優勢。深化統籌區域經濟發展機制,優化產業布局規劃,推進制造業、服務業重點領域“4+4”產業發展,打造以軍民融合為特色的高端裝備、人工智能、新一代信息技術、生物醫藥以及金融業、總部商貿、文化創意、生產性服務業等產業集群,促進能級提升。
  
  實施宜居宜業工程
  
  打造能“留住高端產業”的城市配套。完善“四位一體”的住房保障體系和購租并舉的住房體系,圍繞產業集聚區,大力建設公共租賃房。建立經濟發展和擴大就業聯動機制,促進職住平衡。全力推進一批重大項目,補齊教育、醫療、文體、養老、交通、環境等領域的公共服務和城市功能短板,打造綠色舒適便捷的工作生活環境。
  
  做精“小融合”
  
  促進“大融合”
  
  以“小融合”促進“大融合”,閔行結合各街鎮重點地區開發或更新,通過項目帶動,進一步夯實各街鎮的產業基礎,完善社區商業、公共服務建設布局,打造小規模的產城融合園區或街區。如莘莊工業區結合“一區多園”建設,吳涇結合國家級科技時尚特色小鎮建設,馬橋結合人工智能機器人小鎮培育,浦江結合閔東工業區轉型和召稼樓古鎮二期建設,七寶結合“一園一區”建設和九星地區改造,梅隴結合眾欣產業園轉型和南方商務區建設,顓橋結合中心生態園建設,浦錦結合豐收村民宿試點,將產城融合理念充分體現在規劃建設中。另外,江川圍繞老工業基地推動基礎設施更新,虹橋、古美圍繞商業綜合體提升市政設施景觀,努力實現產業升級、城鎮生活與生態環境的和諧共贏。
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