黨的十九大報告指出，“加強社區治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，發揮社會組織作用，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。”社區治理關乎居民最切身的獲得感和幸福感。現實中，很多社區人少事繁、工作千頭萬緒，如何創新載體方法，讓社區治理更精細、更到位？記者日前在上海、江蘇等地的基層社區走訪調研。
“社區大腦”智慧感知居民需求
小區防盜門沒關、電梯出故障、自來水水質變壞、小餐館后廚操作不規范、失智或獨居老人活動異常、社工人員沒有到位……也許“身在其中”的居民還沒有意識到這些問題，但遠在幾個街區外的社區管理者就已經收到報告，反過來提醒居民，或是已經派出專業人員察看情況、解決問題了。
這種看似“未卜先知”的情形，真實發生在上海市楊浦區控江路街道。
控江路街道的“神經元項目”是基于廣電網絡設計的新型物聯網應用。從去年3月開始，街道先在9個小區安裝了7000多個傳感器。利用方便穩定的廣電低頻信號，這些“神經元”能將各種信息傳輸到街道的綜合管理平臺，讓管理者“心明眼亮”，“嗅”得到煙霧、“嘗”得出水質；再通過大數據分析，自動識別危險、示警，做出判斷。
這里的“神經元項目”正在迅速生成大數據時代的“社區大腦”，讓社區管理中最頭疼的頑癥可解易治，居民日常的“頭疼腦熱”、大小需求能及時被感知和響應。
松花江路1150號一座半舊小樓，掛著“控江路街道網格中心”的牌子，這里就是“社區大腦”所在地。走進辦公室，迎面是由36個屏幕組成的巨幅顯示墻，上面是由無人機航拍采集、覆蓋整個控江街道的三維社區地圖，圖上密密麻麻閃爍著紅、綠、藍色標記。
“這是小區和居民樓大門開關信息。藍色代表門是關好的，紅色表示門壞了或沒關上，我們會把信息傳給居委會，請他們察看。綠色的是煙感探頭，可以實時監控社區里的火警隱患。” 控江路街道黨工委副書記、辦事處主任劉鵬告訴記者，裝了無線門磁傳感器，居民如果忘帶鑰匙，掃二維碼也能開門回家。中心可以監測大門開關情況，及時發現故障、提醒開關乃至掌握出入的人流信息。
截至去年11月底，控江街道的“神經元”已增加到兩萬個，在60多個小區全面鋪開，應用項目擴展到28個，包括尋找停車位、養老服務、學校周邊噪聲監測等眾多和居民生活、區域安全相關的事務。
“立體承包”協調多方良性互動
“沒想到只用一個電話，門窗外水管滲水問題就解決了。”提起不久前樓房門窗外滲水問題的處置，家住江蘇連云港市海州區浦西街道的低保戶卞素芳豎起大拇指。這通電話，卞素芳打給了社區鄰里互助小組。得知消息后，他們及時與物業溝通，物業公司立刻安排專人在第二天為卞素芳家更換了新水管。
2017年7月，浦西街道在江蘇省率先試點，推行“黨建+立體化承包”的社區治理模式，搭建社區治理橫向到邊、縱向到底的新平臺。
浦西街道后河社區共有居民1022戶3000多人。社區及時吸納熱心社區治理與鄰里互助的居民，組建了鄰里互助、環境衛生和平安巡邏等3個特色黨小組，每個小組確定一名黨員小組長。在志愿人員安排上，社區通過組織推薦、個人自薦，擇優選出了120多名志愿者，安排志愿服務人員根據自己的能力和特長認崗，為居民就業、社區管理、矛盾調解提供全程配套服務。
在后河社區福景苑，每幢單元樓的醒目位置都張貼著黨建“便民資料欄”。紅色代表鄰里互助，橙色代表平安巡邏，綠色代表環境衛生，“立體化承包”模式分布圖將各特色黨小組的任務分工、聯系方式等標識得清清楚楚，居民一目了然。
“特色黨小組可以解決過去社區想干干不了、想管管不了的事。”后河社區黨委書記顏娜說。去年10月底的一天，社區居民張某某與弟弟因其母親去世遺留房產分配不均問題發生糾紛，雙方通過民警調解仍未能解決問題。社區平安巡邏小組朱師傅接到任務，先后兩次召集雙方當事人，登門四五趟，耐心說服教育，最終用誠心化解了矛盾，雙方達成了和解協議。
顏娜說：“服務小組志愿人員人頭熟、服務精準，很受群眾歡迎。同時，也使社區能夠騰出更多精力建立制度，解決社區基礎設施建設等問題。”浦西街道黨工委書記周云祥介紹，社區、社會組織和社區工作都姓“社”，只有資源整合，“三社聯動”，才能更有效地滿足居民群眾日益增長的美好生活需要。
“技術觸角”正向治理末端延伸
連云港市委黨校教師張繼華認為，在社區組建特色黨小組，提供明晰化、專業化和社會化的社區志愿服務，讓社區、社會組織和社區工作這“三社”能充分聯動起來，“身邊人的服務模式，最能夠抓住社區民眾最直接的問題。”
電信科學技術第一研究所副所長、教授級高級工程師秦方說，基于物聯網的智慧社區，顛覆了以“走家串戶”等人與人之間溝通協調為主的傳統社區管理模式，實現精細化社區治理的革新，將大大提升社會治理的智能化和專業化水平，讓百姓生活更便捷。
“‘社區大腦’運行的長遠意義還在于大數據采集，互聯網技術的觸角應更廣泛更深入地延伸到城市治理末端。”秦方說，“例如針對不同的樓宇，應該如何創新多樣的管理方式？通過大數據收集，可以把很多原來沒有發現的規律總結出來，作為將來制定社區治理方式的依據，實現社會資源的有效利用。等數據積累到一定程度，‘物聯網社區’將進入更高級別的‘人工智能社區’階段。”
