位于上海市西南18公里的松江出口加工區(qū)，是國務(wù)院最早設(shè)立的出口加工區(qū)之一，如今是“上海松江G60科創(chuàng)走廊”的重要一員。松江出口加工區(qū)最初以電子信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擁有廣達(dá)集團(tuán)、富士康集團(tuán)、豪威半導(dǎo)體等企業(yè)百余家，是全國進(jìn)出口業(yè)務(wù)量最大的出口加工區(qū)。隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的變化，曾經(jīng)以加工貿(mào)易業(yè)務(wù)為主的松江出口加工區(qū)如今正在尋覓轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，而轉(zhuǎn)型路上，離不開松江檢驗檢疫局的支持。
用心打造 持續(xù)領(lǐng)先
在成立之初，松江出口加工區(qū)抓住了承接全球電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的時機(jī)，獲得了高速發(fā)展，年進(jìn)出口貨物批次超過60萬批，進(jìn)出口額最高達(dá)500億美元，出口創(chuàng)匯持續(xù)領(lǐng)先于全國各出口加工區(qū)，松江局功不可沒。面對進(jìn)出口業(yè)務(wù)量大、人員緊缺等困難，松江局迎難而上，堅持“安全監(jiān)管、便利通關(guān)”的工作方針，先后提出“5+2工作制”“24小時不間斷查驗”“企業(yè)分類監(jiān)管”等通關(guān)便利措施，在保障國門安全、提升產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，不斷提高工作效率，加快通關(guān)速度，松江出口加工區(qū)在全國率先實現(xiàn)了“4小時通關(guān)”，達(dá)到先進(jìn)國家水平。
在凌晨時刻的松江出口加工區(qū)查驗場站，依然看到檢驗檢疫人員進(jìn)出集裝箱查驗忙碌的身影。正在等待查驗的廣達(dá)集團(tuán)報檢員呂文俊強調(diào)說：“若不是檢驗檢疫人員加班查驗，這些貨就要壓車一晚上了，我們工廠生產(chǎn)線就要停工，訂單產(chǎn)品就不能如期交付客戶了。”
“全球每3臺筆記本電腦就有一臺松江制造。”這句話印證了松江出口加工區(qū)的繁忙景象。正是松江局的堅持和奉獻(xiàn)，為最初的松江出口加工區(qū)快速發(fā)展注入了巨大動力，多項舉措切實減輕了區(qū)內(nèi)進(jìn)出口企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低了物流成本，加快了通關(guān)速度，滿足了加工區(qū)“零庫存、零等待、快速通關(guān)”的需要，真實地體現(xiàn)了“上海精神、松江速度”。
主動作為 助力轉(zhuǎn)型
在經(jīng)歷了2008年全球金融危機(jī)后，國內(nèi)電子產(chǎn)品代工產(chǎn)業(yè)鏈逐漸由沿海地區(qū)向內(nèi)陸中西部能夠提供更多制造業(yè)用地和勞動力的地區(qū)轉(zhuǎn)移。經(jīng)歷多年高速發(fā)展的松江出口加工區(qū)也面臨著同樣的發(fā)展瓶頸，園區(qū)內(nèi)廣達(dá)集團(tuán)等企業(yè)正籌劃西遷，加工區(qū)進(jìn)出口量明顯下滑，迫切需要開辟一條創(chuàng)新之路。在先后拓展保稅物流、保稅研發(fā)、保稅測試和保稅維修等新功能后，加工區(qū)也正朝著貿(mào)易過程便利化、業(yè)務(wù)模式多樣化、物流方式集中化方向發(fā)展。此時，進(jìn)口食品逐漸成為了松江出口加工區(qū)一項新興業(yè)務(wù)。
松江局主動作為，深入企業(yè)了解情況，結(jié)合松江地區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口原料需求，充分發(fā)揮加工區(qū)口岸優(yōu)勢，為加工區(qū)企業(yè)開展進(jìn)口食品業(yè)務(wù)指明了方向。在檢驗檢疫有力保障下，松江進(jìn)口食品質(zhì)量不斷提升，進(jìn)口業(yè)務(wù)量逐年增長。2016年，加工區(qū)進(jìn)口食品超過1600批，貨值超1.1億美元。
面對進(jìn)口食品業(yè)務(wù)快速發(fā)展，松江檢驗檢疫人絲毫沒有停下前進(jìn)的腳步，積極探索創(chuàng)新食品檢驗檢疫模式，大力推廣“食品進(jìn)口商分類監(jiān)管”和上海檢驗檢疫局“十檢十放”便利化措施，惠及箭牌、雀巢、雅培等大型跨國企業(yè)。箭牌公司計劃經(jīng)理范孝豐介紹說：“實施便利化措施后，公司在途、庫存原料的資金占用減少336.8萬美元，基本實現(xiàn)‘零庫存’目標(biāo)，真心為松江檢驗檢疫局的舉措點贊。”一系列便利化措施實施以來，加工區(qū)企業(yè)進(jìn)口食品通關(guān)時間大大縮短，倉儲物流成本顯著降低，為企業(yè)帶來了實實在在的“利潤”，同時服務(wù)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)了檢驗檢疫、地方政府和企業(yè)的多贏共贏。
創(chuàng)新服務(wù) 爭添活力
2014年，松江出口加工區(qū)作為首批復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)政策的區(qū)域之一，松江局先后在加工區(qū)復(fù)制推廣“無紙化通關(guān)制度”“分線監(jiān)管機(jī)制”“進(jìn)境貨物預(yù)檢驗制度”“全球維修產(chǎn)業(yè)監(jiān)管制度”等多項自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新監(jiān)管制度，開展跨境電商檢驗檢疫工作，讓松江出口加工區(qū)進(jìn)一步“活”了起來。
面對跨境電商新業(yè)態(tài)發(fā)展，松江局沉著應(yīng)對，銳意創(chuàng)新，制定了首個上海跨境電商檢驗檢疫作業(yè)指導(dǎo)文件，實現(xiàn)跨境電商業(yè)務(wù)全流程屬地化管理，在高效服務(wù)的同時實現(xiàn)了嚴(yán)密監(jiān)管，開創(chuàng)了跨境電子商務(wù)檢驗檢疫監(jiān)管“松江模式”。2016年松江出口加工區(qū)跨境電商業(yè)務(wù)累計放行1022萬單，出貨金額達(dá)4.7億元人民幣，實現(xiàn)跨境電商綜合稅收7028萬元。2016年“雙十一”期間，松江局實行24小時輪班運作，確保跨境商品隨到隨查、快速通檢，當(dāng)日申報訂單量達(dá)170萬單，貨值近2億元人民幣，較2015年分別增長195%和236%。
不忘初心 再創(chuàng)輝煌
2017年，松江區(qū)政府提出“建設(shè)G60上海松江科創(chuàng)走廊”的要求，作為“G60科創(chuàng)走廊”一廊九區(qū)中的一顆明珠，松江出口加工區(qū)正在計劃整合升級為綜合保稅區(qū)，園區(qū)將迎來重要的發(fā)展機(jī)遇。“如何為松江出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級獻(xiàn)計獻(xiàn)策，為進(jìn)出口企業(yè)保駕護(hù)航，是松江檢驗檢疫人的頭等大事。”松江局局長唐國華說，“我們要為不斷提升自己把關(guān)和服務(wù)能力，利用上海口岸和自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢，打造更加完善的區(qū)域貿(mào)易便利化環(huán)境，為松江經(jīng)濟(jì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。”
按照“G60科創(chuàng)走廊”建設(shè)要求，未來的松江綜合保稅區(qū)將大力支持電子信息代工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極引進(jìn)出口型先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)總部和貿(mào)易型企業(yè)總部，拓展國內(nèi)國外兩個市場的發(fā)展空間，努力成為拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強勁引擎。松江局也將不忘初心，緊扣“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新發(fā)展”這一工作主線，在依法把關(guān)的前提下主動服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，助力松江出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、再創(chuàng)輝煌。
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