根據前不久國家教育部、人力資源社會保障部召開的2024屆全國普通高校畢業生就業創業工作視頻會上公布的數據，我國2024屆高校畢業生規模預計為1179萬人，較去年增加21萬人，再創新高。失業問題，尤其是年輕人的就業壓力愈發突顯，引起全社會廣泛關注和熱議。
百年未有之大變局下，外部風險挑戰增多，宏觀不確定性增加，經濟下行壓力增大，市場主體吸納就業的能力不斷減弱，加之此前新冠疫情遷延反復，導致以大學畢業生為主要構成的青年群體就業越來越難，且呈現出長期結構性矛盾與短期周期性矛盾交織、季節性失業與長期失業疊加的態勢，由此引發的社會輿論與矛盾也日益尖銳。
縱觀我國近年來就業形勢的發展變化，其一是結構性矛盾突出，包括經濟發達地區人才過飽和與欠發達地區人才稀缺的區域結構性矛盾以及畢業生“求職難”與制造業“招工難”并存的供需結構性矛盾，各地各行業勞動力市場“冷熱不均”，有崗無人和無業可就同時上演。其二是用人單位就業歧視與觀念錯位現象泛濫，不少企業在招聘時弱化崗位屬性和實際需要，片面追求名校、高學歷來“裝點門面”“提高門檻”，引發人才“高消費”和無意義“內卷”。其三是求職者、尤其是近三年的應屆畢業生“求穩”傾向一路高攀，自主創業意愿不強，緩就業、慢就業比例連年上升。以2023年國考為例，報名人數250.3萬人，平均職位競爭比60.3：1，部分熱門崗位達到了驚人的5800∶1，但依然有不少人趨之若鶩，甚至做好了“二戰”“三戰”的準備，一定程度上也造成了就業資源的浪費。其四是靈活就業趨勢凸顯，隨著數字經濟等新經濟、新業態的快速崛起，一批新就業形態和新職業應運而生。2022年，國家人社部發布了《中華人民共和國職業分類大典（2022年版）》，增加了158個新職業，其中首次標注了97個數字職業。數字金融營銷師、元宇宙資產管理顧問……這些新潮崗位的涌現為就業市場注入了新活力。據國家統計局最新數據顯示，截至2023年底，我國靈活就業人員已經達到2億。
上海市優秀HR經理人，就業創業導師王浩
綜上可知，新形勢下“就業難”是多重影響和主客觀因素交織導致的綜合性難題；相應地，化解就業之難也需要政府、高校、社會以及求職者自身共同發力，多措并舉，才能在發展與改革中實現更加充分、更高質量的就業。
黨的二十大對此作出明確部署，強調要“強化就業優先政策，健全就業促進機制，……健全就業公共服務體系，完善重點群體就業支持體系，加強困難群體就業兜底幫扶。統籌城鄉就業政策體系，破除妨礙勞動力、人才流動的體制和政策弊端，消除影響平等就業的不合理限制和就業歧視，使人人都有通過勤奮勞動實現自身發展的機會。”
政府層面，要進一步提高政治站位，把促進高校畢業生高質量充分就業擺在教育強國建設的戰略高度通盤考慮，把確保高校畢業生就業大局穩定作為穩就業工作的重中之重。首先是保經濟增長、保市場主體。在經濟下行壓力已經對勞動力市場產生明顯影響的情況下，必須及時出臺刺激經濟增長的扶持和優惠政策，綜合運用財政、稅收、社保等調控手段，加大對民營經濟主體的支持力度，為廣大企業減負擔、增后勁，以保障崗位供給能力。其次是圍繞地方產業調整和重大民生需求，增設一批公益性崗位和見習崗位。如加強公共衛生體系和養老服務體系建設，增加機關企事業單位見習崗位等，一方面可引導社會化養老服務人才缺口與擴大就業崗位實現供需對接，另一方面也可以幫助部分求職者拓展就業視野、提高就業能力、延長擇業周期。三是打好創新創業和靈活就業“組合拳”。要加強財政、稅收、人社、金融等部門協同，優化創業營商環境，鼓勵青年群體創新創業，扶持中小微企業發展，激發新業態新模式創造就業的潛力，促進新崗位新職業不斷涌現，加快培育新的市場主體和崗位；同時著眼新業態、新職業的發展和靈活就業、自由職業等就業形式的特點，研究健全與之相適應的就業保障機制，切實做好靈活就業勞動用工、薪酬待遇、權益保障等工作。四是兜牢困難幫扶底線，營造公平就業環境。健全完善就業公共服務體系，對家庭困難的畢業生、農村大學生適當傾斜就業幫扶力度，落實失業登記制度及生活救助、醫療救助、教育救助、司法救助等服務。嚴厲打擊各類違法違規行為，持續完善用人單位和求職者、從業者雙向權益保護，打造公平良性的勞動力市場。
院校層面，要牢記“國之大者”，始終胸懷“兩個大局”，突出培養一流人才、服務國家戰略的鮮明導向。一是持續深化以就業狀況和社會需求為導向的高等教育供給側改革，切實扭轉在專業設置和人才培養上重理論、輕實踐的“老觀念”“舊思想”，優化調整學科專業設置，推進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，不斷提高人才培養的目標達成度、職業匹配度、社會滿意度。二是切實加強就業指導課程建設，把就業指導課列入必修課，推進就業指導學科建設，積極開發就業創業指導教材，加快提升就業指導教師隊伍的專業化和職業化水平。三是扎實推進校企合作，搭建廣闊就業平臺。一方面圍繞國家戰略實施和經濟發展新動向，在省際、區域、校際建立畢業生就業服務聯盟，促進就業市場一體化，實現就業資源的優勢互補與互通共享。另一方面，通過訪企拓崗等方式積極爭取社會支持，與合作企業共建課程，探索推進訂單培養模式。四是關注和改善大學生就業心理與思想政治教育，積極配合國家和當地政府，鼓勵引導畢業生參與“三支一扶”“特崗計劃”“西部計劃”和選調生、大學生村官等計劃，主動到最需要的地區和崗位上實現自我價值與社會價值，早日成長為擔當更大使命、展現更大作為的新時代好青年。
此外，社會組織、行業協會與用人單位應盡己所能，及時提供市場動態、崗位與人才需求等信息，努力提高就業指導和服務制度化、專業化、全程化、信息化水平，充分發揮就業指導服務機構公共服務職能，不斷拓寬就業渠道，持續提高就業質量。就業者自身也要關注市場趨勢，增強風險意識，做好職業規劃，同時正視就業壓力，保持樂觀態度，切實提高自身競爭力，主動尋求更高層次的進步和提升，腳踏實地去實現自己的就業目標和人生理想。
習近平總書記強調：“就業是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社會穩定的重要保障，必須抓緊抓實抓好。”隨著又一年春招的臨近，各地各高校相繼出臺了一系列穩就業政策及措施，從幫扶經營主體、拓寬就業渠道、促進供需匹配、完善就業服務等各方面多管齊下，為高校畢業生等青年群體就業提供有力的政策托舉。相信在全社會共同的努力下，就業問題一定會加快渡過陣痛期，在黨和國家高質量發展新征程中轉化為更加強大的前行動力和寶貴機遇。
責任編輯：楊博 沈彤
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