在上海自貿(mào)區(qū)迎來十周年之際，新的重磅利好政策來襲。
9月21日，上海市人民政府辦公廳正式發(fā)布《上海市落實(shí)〈關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的若干措施〉實(shí)施方案》，從推動(dòng)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、商務(wù)人員臨時(shí)入境、優(yōu)化營商環(huán)境等方面推出31條措施（下稱“31條”），持續(xù)推進(jìn)上海自貿(mào)區(qū)及臨港新片區(qū)改革創(chuàng)新，主動(dòng)加大壓力測試力度，更好承擔(dān)國家賦予的重大使命，推進(jìn)高水平制度型開放。
值得關(guān)注的是，在31條措施中，上海表示用一年時(shí)間，著力推動(dòng)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、商務(wù)人員臨時(shí)入境、優(yōu)化營商環(huán)境等方面的各項(xiàng)試點(diǎn)措施落地實(shí)施。而其中試點(diǎn)措施中有明確提出在國家金融管理部門指導(dǎo)支持下，允許在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)內(nèi)注冊的企業(yè)、工作或生活的個(gè)人購買跨境保險(xiǎn)、投資等金融服務(wù)。
“除上海外，跨境保險(xiǎn)業(yè)務(wù)此前曾在深圳得到深化改革。自香港與內(nèi)地恢復(fù)通關(guān)以來，內(nèi)地旅客赴港熱情持續(xù)升高。然而赴港投保也存在著續(xù)保、理賠等操作上的不便；另一方面，內(nèi)地與港澳之間往來更加便捷，也相應(yīng)地催生出對創(chuàng)新型跨境保險(xiǎn)產(chǎn)品的需求，自貿(mào)區(qū)新政策之前經(jīng)歷了一段真空期，現(xiàn)在出臺的上海自貿(mào)區(qū)及臨港新片區(qū)的31條政策，可謂恰逢其時(shí)。”9月22日，普華永道金融業(yè)務(wù)合伙人胡亮受訪時(shí)指出。
不過也有市場人士分析稱，由于此項(xiàng)自貿(mào)區(qū)金融開放新政具有針對性，如果市場需求被激發(fā)，可能會(huì)掀起一陣上海自貿(mào)區(qū)“落戶潮”，進(jìn)而激活自貿(mào)區(qū)內(nèi)地產(chǎn)市場。
自貿(mào)區(qū)可買跨境保險(xiǎn)、投資
此次發(fā)布的上海自貿(mào)區(qū)及臨港新片區(qū)31條政策主要涉及推動(dòng)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、商務(wù)人員臨時(shí)入境、優(yōu)化營商環(huán)境等方面。
在推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由便利方面，31條政策中明確允許外資金融機(jī)構(gòu)開展國家金融管理部門明確的新金融業(yè)務(wù)。具體為，外資金融機(jī)構(gòu)在上海自貿(mào)區(qū)及臨港新片區(qū)申請開展中資金融機(jī)構(gòu)已開展的新金融業(yè)務(wù)的，在滬金融管理部門根據(jù)國家金融管理部門明確的外資金融機(jī)構(gòu)開展新金融服務(wù)的機(jī)構(gòu)類型、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、許可要求和許可程序，實(shí)施外資金融機(jī)構(gòu)開展新金融服務(wù)許可，充分給予外資金融機(jī)構(gòu)國民待遇并進(jìn)行審慎監(jiān)管。與此同時(shí)還允許在上海自貿(mào)區(qū)及臨港新片區(qū)內(nèi)注冊的企業(yè)、工作或生活的個(gè)人購買跨境保險(xiǎn)、投資等金融服務(wù)。境外金融服務(wù)的具體種類由國家金融管理部門另行規(guī)定。
針對這條措施，有券商機(jī)構(gòu)分析稱將有利于國內(nèi)保險(xiǎn)市場。
“保險(xiǎn)資產(chǎn)端有望受地產(chǎn)政策催化持續(xù)改善，負(fù)債端在隊(duì)伍質(zhì)態(tài)改善下，在明年上半年有望實(shí)現(xiàn)雙位數(shù)增長，資負(fù)共振延續(xù)。”方正證券(7.400, -0.05, -0.67%)發(fā)布研報(bào)指出。
記者也了解到，自貿(mào)區(qū)內(nèi)個(gè)人購買跨境保險(xiǎn)事實(shí)上早在2020年全國兩會(huì)期間就由全國人大代表周燕芳提出過，彼時(shí)周燕芳提交的議案指出，我國居民在海外經(jīng)商、求學(xué)的數(shù)量在增加，部分高收入人群罹患重疾也尋求赴海外醫(yī)療，對這兩類人群跨境醫(yī)療的風(fēng)險(xiǎn)保障存在缺口。跨境健康保障的供給需要通過保險(xiǎn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新解決。
周燕芳當(dāng)時(shí)建議，首先允許創(chuàng)新開發(fā)跨境人民幣保險(xiǎn)，該產(chǎn)品主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)為保險(xiǎn)公司可以利用上海自貿(mào)區(qū)自由貿(mào)易賬戶政策，在離岸市場投資人民幣資產(chǎn)或換成相應(yīng)外幣投資于外幣市場，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)資金跨境流動(dòng)，使得產(chǎn)品具備外幣理賠功能，以滿足客戶境外醫(yī)療費(fèi)用的保障需求；其次出臺在上海試點(diǎn)跨境人民幣保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見，跨境人民幣保險(xiǎn)的創(chuàng)新和推出需要得到央行和市政府相關(guān)政策支持及指導(dǎo)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，應(yīng)就如何利用自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢及自由貿(mào)易賬戶功能，開發(fā)創(chuàng)新型保險(xiǎn)產(chǎn)品提供指導(dǎo)意見，盡快推動(dòng)跨境人民幣保險(xiǎn)在上海的創(chuàng)新試點(diǎn)，為全國金融業(yè)改革創(chuàng)新積累經(jīng)驗(yàn)；再次，提供相應(yīng)外匯管理政策支持，建議允許壽險(xiǎn)公司試點(diǎn)經(jīng)營涉及長期外匯管理相關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，允許壽險(xiǎn)公司通過自由貿(mào)易賬戶在離岸市場換成相應(yīng)的外幣投資到海外市場或境外人民幣市場，獲得與風(fēng)險(xiǎn)相匹配的保障收益，該業(yè)務(wù)資金管理金額應(yīng)當(dāng)不受公司的QDII額度限制。
“上海自貿(mào)區(qū)購買跨境保險(xiǎn)絕對不是所謂的買香港保險(xiǎn)，而更應(yīng)該是如之前保險(xiǎn)業(yè)全國人大代表所建議的，由在自貿(mào)區(qū)注冊的壽險(xiǎn)公司專門開發(fā)以人民幣計(jì)價(jià)的覆蓋境外保障以及投資功能的保險(xiǎn)產(chǎn)品，此舉不僅能解決自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)和個(gè)人的實(shí)際金融服務(wù)需求，也可以為保險(xiǎn)資金跨境投資、實(shí)現(xiàn)人民幣國際化增添助力。”9月24日，上海一家大型壽險(xiǎn)公司精算部負(fù)責(zé)人韓燁（化名）告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者。
自貿(mào)區(qū)內(nèi)地產(chǎn)會(huì)現(xiàn)行情嗎？
上海自貿(mào)區(qū)金融服務(wù)開放跨境保險(xiǎn)、投資，首先有利的必然是區(qū)域內(nèi)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，不過由于31條政策中規(guī)定這一措施針對的是自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊的企業(yè)、工作和生活的個(gè)人，業(yè)內(nèi)人士也指出這條措施激發(fā)市場需求具有限制性。
“這條措施對于不在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)和個(gè)人顯然不具備有效性，尤其是從個(gè)人需求來說，必須工作或者生活在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，這也意味著可以購買跨境保險(xiǎn)和投資品的個(gè)人戶籍的要在自貿(mào)區(qū)內(nèi)。”9月24日，鏈家資產(chǎn)資深業(yè)務(wù)總監(jiān)姚亞楠受訪時(shí)分析。
而姚亞楠也進(jìn)一步表示，上海自貿(mào)區(qū)尤其臨港新片區(qū)近年來在吸引人才落戶方面要比市區(qū)寬松得多，比如緊缺急需技能人才、高等技能人才、本科學(xué)歷，兩年及以上工作經(jīng)歷的技術(shù)、管理和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)核心成員等核心業(yè)務(wù)骨干；碩士研究生學(xué)歷兩年及以上工作經(jīng)歷的高技能人才，均可予以直接落戶上海，此外留學(xué)回國人員申辦常住戶口條件的人才，由管委會(huì)審批后直接落戶上海；“世界大學(xué)建設(shè)高校”本科畢業(yè)生，符合條件的可直接落戶上海；符合條件的居轉(zhuǎn)戶年限由7年縮短為5年或3年。
9月24日上海財(cái)經(jīng)大學(xué)中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新中心一位專家對本報(bào)記者分析指出：“上海自貿(mào)區(qū)及臨港新片區(qū)的新政是連環(huán)性三部曲，戶籍放松走在最前面，早在兩年前上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)就放松了落戶限制，并提出到2025年將人才總量提升到24萬以上；而在今年9月初，臨港新片區(qū)又發(fā)布了取消對非核心區(qū)域的限購政策的重磅政策，其意在進(jìn)一步吸引人才和資金流入新片區(qū)，預(yù)計(jì)房地產(chǎn)開發(fā)商將在政策的支持下更加積極布局臨港新片區(qū)，區(qū)域房價(jià)有望出現(xiàn)一定程度的上漲，但同時(shí)也要警惕市場波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)；最后則是針對自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)的金融服務(wù)也做了大尺度開放，允許區(qū)內(nèi)企業(yè)和個(gè)人購買跨境金融服務(wù)，其意在以開放的姿態(tài)吸引更多優(yōu)秀企業(yè)和項(xiàng)目落地。而未來這些政策的疊加效應(yīng)幾何，市場可以期待。”
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