??閔行，如同一把金鑰匙，鑲嵌在上海版圖的中央，隨著虹橋國際開放樞紐建設上升為國家戰(zhàn)略，資源在這里匯聚，從這里輻射。作為虹橋國際開放樞紐的“核中核”“極中極”，這片373平方公里的沃土，處處蘊藏著潛力，時時充滿著機遇。
??搭建長三角城市聯(lián)動平臺，調動區(qū)域資源共建共享，打破部門壁壘，構建協(xié)同發(fā)力的共同體，成為當前閔行上下最強共識。基于此，閔行區(qū)委積極順應新時代、新形勢、新發(fā)展，踐行“人民城市”重要理念，以城市基層黨建“515領航工程”為引領，以“一南一北”為戰(zhàn)略，提升核心優(yōu)勢、深化產城融合，細化形成“強化黨的領導核心地位的領航核心、擴大黨的覆蓋面的領航載體、培育基層干部的領航隊伍、突出黨建政治功能的領航功能和激活黨建最小肌體的領航細胞”五大系統(tǒng)工程，在城市基層黨建領域開啟了新的探索與實踐，讓閔行離世界更近。
??高質量發(fā)展
??“黨建紅”遇見“樞紐藍”
??“樞紐黨建”，是“黨建紅”遇見“樞紐藍”，發(fā)生化學反應后的“產物”，而這最早發(fā)生在新冠肺炎疫情之初的生物醫(yī)藥產業(yè)鏈上。生物醫(yī)藥產業(yè)是長三角地區(qū)最具競爭力的優(yōu)勢產業(yè)之一，也是上海重點鼓勵、閔行優(yōu)先發(fā)展的重點產業(yè)。突如其來的新冠肺炎疫情給這個產業(yè)的發(fā)展造成很大沖擊。
??“產業(yè)鏈、供應鏈難以協(xié)同，是當時最大的‘攔路虎’。一臺小小的過氧化氫霧化消毒機啟動后，能夠對100平方米的室內空間直接起到消毒作用。剛開始復工的時候，我們接到的訂單很快達到1000多臺，但當時我們的月產能最多只有300臺。其中，最大的問題就是原材料和配件的供應問題。但我們的配件供應商還沒復工，產能面臨大幅縮減的困境。”長三角醫(yī)藥產業(yè)鏈黨建共同體發(fā)起單位之一的東富龍公司相關負責人如是說。
??危機面前，產業(yè)鏈上的企業(yè)相互聯(lián)系、相互依存的關系更加凸顯。在此背景下，閔行區(qū)委加速推進產業(yè)鏈黨建工作的探索，指導東富龍黨委聯(lián)合長三角醫(yī)藥產業(yè)鏈上的40余家單位黨組織結成了黨建共同體，組織發(fā)動上下游企業(yè)“抱團作戰(zhàn)”。很快，阿科瑪雙氧水公司向東富龍伸出了援手，雙方公司開展應急合作，加班加點安排生產，并優(yōu)先安排物流配送，解決了供應配套危機。短短2個月，黨建共同體成員單位在產學研銷方面達成合作金額近5億元。
??以此為起點，閔行區(qū)委組建區(qū)級生物醫(yī)藥產業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，構建大浦江、大零號灣、大虹橋3條產業(yè)分鏈，成立政企服務、金融服務、產學研用3個專委會，推動區(qū)域產業(yè)、技術、資本、人才精準對接、深度融合。同時，立足“核中核”“極中極”定位，出臺《關于聚焦虹橋商務區(qū)推進樞紐黨建 助力打造虹橋國際開放樞紐的實施意見》，創(chuàng)新探索“樞紐黨建”，以“黨建紅”串起發(fā)展鏈，全力打造“全方位、寬領域、多形態(tài)”的黨建格局，有效突破虹橋國際開放樞紐建設過程中的“三個瓶頸”：
??一破“統(tǒng)而不聚”。參與虹橋國際開放樞紐建設的單位部門，有26市組成的長三角城市群，也有虹橋國際中央商務區(qū)周邊的4個區(qū)，同時還有商務區(qū)中的企業(yè)以及各個政府部門。大家目標一致，各管一攤。“樞紐黨建”的第一件事，就是搭平臺。在閔行區(qū)域內，組建“樞紐黨建”共同體，把25個與樞紐建設關系最密切的部門牽引到一個平臺上，整體推出十大直通樞紐共同行動，重點打造的虹橋國際人才資源服務中心已基本建成，可提供人才引進、居住證積分、留學生落戶、就業(yè)服務、社會保險、工商稅務等服務事項，實施的“虹領服務團”項目已對接百家知名企業(yè)，把黨務、招商、市場、稅務、人才等服務整合起來，即將點對點進企業(yè)服務。在閔行區(qū)域外，攜手長三角城市群中的7個，建立了80個樞紐研修點，打通城市連廊，為推動跨區(qū)域人才交流與城市合作奠定了良好基礎。
??二破“聚而不專”。聚在一起后，還要干在一起，找到合適的合作項目尤為關鍵，否則依然你是你、我是我，成為不了“我們”。以往長三角的聯(lián)盟組建了不少，但以凝聚共識居多，實際項目較少。通過“樞紐黨建”平臺牽線，近兩年，閔行陸續(xù)與長三角城市達成項目化合作，推出了教育評價城市聯(lián)盟、技術市場協(xié)同平臺、醫(yī)藥產業(yè)鏈黨建聯(lián)盟、人工智能黨建聯(lián)盟等一批合作項目。比如，長三角人工智能黨建聯(lián)盟已經覆蓋服務超過1600家人工智能相關企業(yè)。
??三破“專而無感”。“樞紐黨建”的成效怎么樣，是不是新瓶裝舊酒，企業(yè)和群眾的感受是最直接的。通過牽動區(qū)級部門與企業(yè)對接，聯(lián)動長三角，組織40家區(qū)重點企業(yè)參加“2021年長三角地區(qū)高校畢業(yè)生擇業(yè)招聘會”，招聘500人。開展本區(qū)企業(yè)跨省通辦業(yè)務需求調研，通過線上設立長三角“一網通辦”專區(qū)、線下開設專窗及自助機互值等形式，實現首批39項政務服務事項“異地通辦”。
??高效能治理
??“四層網”匯成“幸福圈”
??作為閔行重要的“對外窗口”，位于梅隴鎮(zhèn)的南方商圈有著20余年的發(fā)展歷史，集中了11個商業(yè)商務板塊、10幢辦公樓、4個商場、6個社區(qū)，周邊還有兒科醫(yī)院，每天車水馬龍、人流繁忙，停車成了一個“大問題”。調研發(fā)現，不僅商圈停車難，毗鄰的兒科醫(yī)院、6個住宅小區(qū)都存在同樣的問題。
??為此，片區(qū)網格將收集反饋的停車問題作為重要議題，提交鎮(zhèn)領導牽頭召集片區(qū)成員、職能部門、駐區(qū)單位等多方聯(lián)席議事，統(tǒng)籌考慮片區(qū)內停車位的合理布局，通過設置電子實時車流及車庫車位指示牌引導車輛停車，協(xié)調部分住宅小區(qū)與兒科醫(yī)院、街面車位錯峰停車，基本解決了南方片區(qū)的停車難問題。
??問題之所以能夠得到快速妥善解決，源于梅隴鎮(zhèn)率先在南方片區(qū)試點推進的網格化黨建。按照大中小微“四級網格”架構，在鎮(zhèn)黨委一級大網格下，設立南方片區(qū)中網格，片區(qū)內又進一步細化劃分為7個居村小網格，1個街面小網格，1個拓展小網格，以及91個責任塊微網格。同時，下沉黨群、公安、綜治、城管、房管辦、安監(jiān)所、市場監(jiān)督所、衛(wèi)生監(jiān)督所等“8+X”力量，實現片區(qū)內大小事務有人管、合力管。遇到像停車難這樣的突出問題，就省了逐級匯報的流程，由鎮(zhèn)領導擔任的網格長直接牽頭片區(qū)內各部門共同處置，原來需要一周解決的事，現在往往1—2天就能快速得到處置。“有了這樣一個黨建網格平臺，暢通了上下左右的連接渠道，我們就可以第一時間了解需求，共享資源，快速便捷地解決問題，讓大小事不出片區(qū)。”梅隴鎮(zhèn)綜合黨委相關負責人如是說。
??據了解，閔行區(qū)還在新虹街道、七寶鎮(zhèn)、顓橋鎮(zhèn)等開展了這項工作的試點，在原有居村等基本網格的基礎上，結合城市運行“一網統(tǒng)管”，將黨的組織體系建設嵌入城市治理體系，通過優(yōu)化組織設置、完善治理架構、下沉資源力量、凝聚共治合力，推動“黨建網”“治理網”“服務網”“警務網”等多網合一、功能融合，構建“組織建設在網格、問題解決在網格、群眾滿意在網格”的城市精細化治理體系。
??與此同時，網格化黨建還在服務圈上“深耕細作”，建設以社區(qū)黨群服務陣地為核心的“家門口”服務體系，形成了區(qū)-街鎮(zhèn)-片區(qū)-居村（樓宇）等全方位布局的789個站點，將政務服務、文體服務、生活服務、企業(yè)服務、為老服務等各類服務資源直接下沉整合到各黨群服務站點，讓居民、白領能在單位周邊、小區(qū)門口就享有一站式的“幸福圈”。
??家住梅隴的童玲一家，就是這個“圈子”的受益者。每個周末，她都會帶著孩子來到家門口的梅隴鎮(zhèn)社區(qū)黨群服務中心。這里開展延時服務已有多年，周末都為周邊居民準備了豐富多彩的活動。“我的孩子特別喜歡聚‘隴’鐘書活動，每周六都有作家來分享親子閱讀，能學到很多知識。孩子上課的時候，家長也能參加黨群服務中心的其他活動，比如瑜伽、手工課等，非常有意思。”童玲對家門口的這項公益服務贊不絕口。作為延時服務的受益者，從事教育行業(yè)的童玲還主動報名成為志愿者，她帶著周邊的一群年輕父母，教孩子們讀繪本、做手工，交流育兒心得。“這里就像歡樂的海洋，不光是孩子，家長也在這里找到了自己的‘天地’。”
??高品質生活
??“好管家”聯(lián)結“好生活”
??長期以來，“物業(yè)費漲價”是社區(qū)治理中的敏感話題，許多小區(qū)特別是老舊小區(qū)多年未調價，而在閔行，有一個小區(qū)卻把這件難事做成了。更令人想不到的是，這個小區(qū)竟是有著“社區(qū)航母”之稱的上海康城。
??總面積約208萬平方米，總規(guī)劃戶數1.25萬戶，實際居住人口逾4萬人，作為上海最大的居住社區(qū)，曾經的康城是臟亂差、各種矛盾集中爆發(fā)的“老大難”小區(qū)。今年65歲的朱許靜12年前從市區(qū)搬過來，一開始她都不好意思跟親朋好友說“住在康城”，因為“小區(qū)環(huán)境亂，群租多，還有小偷‘光顧’”。
??不過，這幾年來，情況有了翻天覆地的變化。2017年開始，閔行在全市范圍內率先探索“紅色物業(yè)”，以居民區(qū)黨組織為核心，推進居委會、業(yè)委會、物業(yè)“三駕馬車”協(xié)同運轉，有效扭轉了物業(yè)服務滿意度低的情況。
??“做好社區(qū)治理，我始終堅信一條，那就是黨建引領。”康城社區(qū)黨委相關負責人表示，黨建引領基層社會治理健全了人選把關機制，賦予居民區(qū)黨組織“人選建議權”“結構建議權”和“資格審查權”。“這樣一來，我們就可以選聘物業(yè)公司，在物業(yè)企業(yè)建立黨支部。”
??在康城社區(qū)黨委的指導下，小區(qū)物業(yè)黨支部推出了“物業(yè)黨員接待日”等一系列特色項目。同時，對收費標準、服務規(guī)范、班組“流動紅旗”評比等進行公示，主動接受業(yè)主監(jiān)督并及時整改。這些舉措大大提升了物業(yè)管理服務的水平，小區(qū)的軟硬件環(huán)境也有了質的提升。在莘莊鎮(zhèn)公布的物業(yè)“紅黑榜”上，康城小區(qū)物業(yè)多次居于紅榜前列。
??“物業(yè)服務質量提升了，居民有了獲得感，物業(yè)費提價也就有了‘群眾基礎’。”最終，業(yè)主高票通過物業(yè)費提價和物業(yè)公司續(xù)聘，物業(yè)費由1.5元/平方米提至1.9元/平方米，“現在，物業(yè)工作人員的積極性更高了，小區(qū)環(huán)境也越來越好，這就形成了一個良性循環(huán)。”
??如今，上海康城的面貌煥然一新，居民滿意度大幅提升，有些搬離的居民又重新搬了回來。“這里每天都有新變化，居住在康城越來越舒心！”朱許靜笑言，“現在，我會自豪地說，我家在康城，歡迎來做客！”
??物業(yè)離不開科技賦能。在“紅色物業(yè)”實踐中，新虹街道率先推進“智慧安居”工程，近萬個智能煙感設備實現高層樓棟全覆蓋，智能消防栓、違停地磁感應、防高空拋物抓拍、樓道堆物感知……依靠這些遍布社區(qū)的“神經元”和房管條線數據歸集，“智慧安居”平臺描繪出了一幅數字社區(qū)新圖景。
??眼下，閔行區(qū)還建成新時代黨建引領物業(yè)治理創(chuàng)新實踐基地，打造“紅色物業(yè)”學院，推動基層黨建轉化為實實在在的“生產力”，為實現超大城市高效能治理、創(chuàng)造高品質生活提供助力。據了解，目前閔行區(qū)1076個小區(qū)100%參與“紅色物業(yè)”創(chuàng)建，創(chuàng)建達標率80%，200個小區(qū)成為示范社區(qū)；530個符合條件的業(yè)委會實現黨的組織和工作100%覆蓋，268家物業(yè)服務企業(yè)組織覆蓋率69.4%。小區(qū)物業(yè)服務調查顯示，80%群眾對物業(yè)服務表示滿意，90%認為生活品質得到提升，“美好生活合伙人”的理念深入人心。
??暢想未來的閔行，令人神往。在這里，創(chuàng)造力競相迸發(fā)，創(chuàng)新成果充分涌流，世界級會客廳聯(lián)通四海，國際范新地區(qū)人聚萬邦，人人都有圓夢的舞臺；在這里，建筑更有品質，城市更具韌性，綠樹成蔭，鮮花盛開，每一個角落都會遇見愛心和友善；在這里，欣賞一流的文化展演不再需要奔赴遠方，家門口就可以閱盡繁華，感悟鄉(xiāng)愁，輕盈、感性、愉悅是我們的煙火日常；在這里，每個人都深切感受到“城市，讓生活更美好”。離世界很近，距未來不遠。閔行未來，值得期待！
責任編輯：楊博 沈彤
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