外界期待8個多月后，《中共中央國務院關于支持浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》上周公開發布。一場行向縱深的更高水平改革開放，由此正式啟幕。
2020年11月，習近平總書記在慶祝浦東開發開放30年大會上首次提出“引領區”概念時，各界已經意識到，這對于三十而立的浦東而言，不啻為又一次重大歷史機遇。
而當文件正式公之于眾，其蘊含的一攬子重大任務、重大措施，被認為是定位之高前所未有、期望之重前所未有、支持政策之實前所未有、創新空間之大前所未有。
7月19日，上海在世博中心藍廳召開推進浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區動員大會。會上，上海市委書記李強表示，要勇擔使命、全市動員、全市部署，奮力打開上海發展新的戰略空間，釋放上海發展新的強勁動力。
而在講話尾聲，他告訴在座的浦東和上海各級干部，浦東開發開放“承載著偉大夢想”。
“浦東開發開放30年的實踐，是在我國實現第一個百年奮斗目標的歷史進程中展開的，浦東未來30年的發展，正好切合我國實現第二個百年奮斗目標的歷史進程。”他說。
換言之，這是一片具有特殊戰略意義的土地；對其進一步發展的謀劃、實施，亦應放到特別的歷史時空中，從而不斷提升站位與格局。
1990年，浦東開發開放，一舉改變這片土地、這座城市的命運，亦被稱為一張重要的“王牌”。31年后，領命新任務的浦東，仍被視作一張特殊的“王牌”。
與當時直面國際社會的懷疑甚至封鎖、毅然打開改革開放新局面相似，今天的浦東被視為一張“突破攻堅的王牌”——在當下的外部環境變化和風險挑戰中，浦東需要帶頭實現戰略突圍，突破阻力、開辟新路，進而幫助上海乃至全國在全球競爭中占據戰略主動。
而在歷經30多年發展之后，浦東、上海乃至中國進一步躍升的起點，已與當年不可同日而語。更高水平的改革開放，一方面需要在關鍵領域予以更大力度的突破，另一方面亦需要更深層次、更為全面的探索。
這也正是“引領區”的用意所在。這不是一般意義上的先行區、試驗區、功能區、示范區——浦東需要扮演這樣的角色，但使命不止于此。
在新的關口，這里需要構成一個全方位的樣板，對內作為龍頭，服務新發展格局，帶動全國的高質量發展和高效能治理，并成為關鍵核心領域自主創新的“策源地”，成為制度性開放和深層次改革的“高地”；對外，則成為一面更具實力和說服力的“窗口”，成為“中國理念、中國精神、中國道路”的詮釋者。
基于這樣的要求，提升引領區的“引領力”，自然需要從“特”與“全”的兩個維度著眼發力。
全市全員大會上，明確了浦東應在創新發展、集成改革、制度開放、功能打造和城市治理等五大方面發揮引領作用。《意見》給出的一系列政策安排，特別是在體制、管制、法制、稅制及平臺、項目、要素、載體等方面給出的制度創新空間，均著眼于這五大方面，并且體現強烈的突破性、協同性。
又“特”又“全”，突破與協同并進，或許就是浦東新三十年最大的任務，也是最大的挑戰。從“特”的角度，這里無疑需要盡快將一些引領性、突破性的政策落地見效，并通過許多“非浦東莫屬”的先行探索，確立不可替代的競爭優勢，并以此發揮“先鋒”作用。
“開路先鋒”是浦東歷來承載的期望，亦是新階段不變的追求。根據部署，這里要成為科技和產業創新的開路先鋒，提供高水平科技供給，特別是戰略科技力量的支撐布局，在高層級的科技競爭中占據先手。
作為一個全域的“特殊經濟功能區”，這里也應當在前期的要素型開放基礎上，著力轉向制度型開放，并通過對標更高標準的國際經貿規則，不斷建立高水平的、與國際通行規則相銜接的制度體系，提升制度型話語權，進而在全球的制度競爭、規則競爭中占據先手。
同時，諸多直指前沿的改革、攻堅，又需要系統性、集成性的改革予以支撐，并反哺整個區域的綜合實力。
全市動員大會在述及改革任務時，特別加上了“集成”二字，并強調“更加注重從事物發展全過程、產業發展全鏈條、企業發展全生命周期出發來謀劃設計改革”，從而提升改革的系統性、整體性、協同性。
而如果將整個引領區建設視作一場大改革，那么其綜合經濟、社會、體制等各個方面，強調軟硬實力并舉，特別是對城市治理和“人民城市”建設給予相當筆墨，本身就是在更高層次對系統性、協調性予以特別強調。
對浦東和上海而言，充分落實這兩大層面的戰略意圖，浦東才能真正發揮出打開局面、占據主動、帶動全局的戰略作用，也才稱得上是真正的“王牌”。
打出“王牌”，需要抓住機遇、乘勢而上，并將其“越打越好、越打越活”。這又考驗整座城市的向心力、執行力、創造力和協同力。
動員大會明確指出，上海要“舉全市之力奏響高水平改革開放最強音”。某種程度上，這是一次不容錯過的歷史機遇。李強特別告誡全市干部，“抓住機遇才能贏得優勢，貽誤機遇則可能錯失未來”。
8個多月前，市委書記就曾強調，在歷史機遇面前，這片土地需要“拿出胸懷天下的壯志豪情、能征善戰的錚錚鐵骨，當好披荊斬棘的開路先鋒、乘風破浪的排頭兵”。
這是一種延續自創業初期的特殊精神狀態。李強曾表示，“浦東奇跡般的變化背后，是白手起家、艱苦奮斗的創業激情，是披荊斬棘、革故鼎新的創新銳氣，是志存高遠、追求卓越的創造追求”。
在強調“再出發”的當下，不僅需要重提當年的那股“氣”和“勁”，并且更需要“披堅執銳、善作善成”，“更加需要我們強化闖的勇氣、創的智慧，更加需要我們勇闖新路、勇攀高峰”。
對所有“浦東人”來說，這不啻為一場對于膽識、智慧、勇氣和決心的新的大考。同時，接受大考的，也包括整個上海的上上下下——浦東這張“王牌”的意義從未限于浦東，如今的引領區建設，需要全市的協同發力，亦應讓全市充分受益。
“部門間要加強協同聯動，各個區都要借勢發力”，動員大會上，李強特別叮囑全市各方，要“真正把浦東的事作為自己的事”。
“如果從國家部委角度看浦東，那可以說是‘支持’，但對我們來說，相關工作涉及到哪個部門，哪個部門就是第一責任人，就要主動履好職、盡好責。”
