??國務院新聞辦今天舉行政策例行吹風會。上海市常務副市長陳寅表示，上海將按照國務院《關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》的要求，做實規定動作、做精自選動作、做優創新動作，更好地服務發展新格局、推動高質量發展。
??他介紹，上海市認真落實黨中央、國務院決策部署，在國家有關部門支持指導下，分別于2015年12月、2018年2月，率先在浦東新區對第一批116項、第二批47項審批事項開展“證照分離”改革試點工作，相關改革舉措先后在上海和全國范圍內復制推廣。2019年12月起，根據國家統一部署，在上海自貿試驗區和臨港新片區，對519項涉企經營許可事項開展全覆蓋改革試點；2020年8月起，將其中地方權限范圍內的248項事項的改革舉措在上海全域推廣實施。在改革過程中，上海市始終聚焦市場主體關切，將“證照分離”改革和政務服務“一網通辦”改革、優化營商環境等協同推進。一方面，圍繞審批更高效、準入更便捷持續發力，最大限度激發市場主體活力。對改革事項逐一細化制定操作辦法、管理制度等，按照“進四扇門”（直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務）要求持續推進改革。另一方面，圍繞事中事后監管更科學、更有效持續發力，最大限度促進市場公平有序。著力織密織牢市場監管網，通過“管得更好”支撐“放得更開更活”。
??他說，上?！白C照分離”改革這幾年持續推進，大大降低了企業的“準營”門檻和成本，有效緩解了企業辦證多、辦證難的問題。讓企業既能夠進得了市場的“大門”，也可以入得了行業的“小門”。特別是2019年12月國家部署開展全覆蓋改革試點以來，企業更加感受到了改革的力度和溫度，獲得感也進一步提升。市場主體活力進一步激發，新設市場主體數量和注冊資本都有明顯增長，到今年4月底，共有各類市場主體約303.1萬戶，注冊資本金總量約29.5萬億元，分別比2019年11月底改革以前增長13.3%和15.3%。政府管理方式加快轉變，上海于2018年發布實施全國首個規范告知承諾制度的政府規章以來，在可實行告知承諾事項當中，超過70%的企業通過這個方式辦理了許可證，大大提高了行政管理效能。企業辦事更加便利快捷，目前上海已有600多類約1.4億證照歸集到市電子證照庫，并且接入“一網通辦”線上平臺和線下服務大廳，支撐了上海政府核發的96%的材料在企業辦事時可以“免于提交”。
??陳寅說，上海接下來主要考慮從三個方面入手貫徹落實國務院《通知》要求：第一，深化落實“進四扇門”改革舉措。在地方權限范圍內，對于部分事項采取更大力度的改革舉措，力爭能夠更多地進“前三扇門”，就是直接取消審批，審批改為備案和實行告知承諾，力爭這三類事項在上海范圍內達到150項以上。第二，以城市數字化轉型賦能改革。聚焦市場主體的感受度，從企業、群眾的角度和習慣出發進行改革，持續優化辦事體驗，讓申請人少交材料甚至不交材料，推動企業辦事像“網購”一樣方便。同時，圍繞“照后減證”和簡化審批，深入探索“一業一證”改革，在上海范圍內對25個試點行業全面實施改革，并將更多事項納入改革范圍，推動更多行業實現“一證準營”。第三，著力提高風險防范化解能力。在構建完善政府主導、企業自治、行業自律、社會監督的共治格局基礎上，我們將進一步探索行業綜合監管機制，推動事中事后監管從“按事項管”向“按行業管”轉變，從“多頭分散”向“綜合協同”轉變，使“證照分離”改革既“放得開”更“管得好”。
責任編輯：楊博 沈彤
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