土地用途，在一定程度上決定了一座城市的發展方向。
上海的產業用地，都是什么用場？工業用地、科研用地，還是倉儲用地？
今年土地交易的上半場剛剛落幕，我們從中可以讀出一些信號。
走高質量發展的上海，特別是在疫情影響下，最青睞什么樣的“發動機”？
在上海交易市場官網公開資料上可以發現，上半年上海掛牌出讓的197幅土地中，產業用地以68幅占比35%。從出讓規模到出讓節奏，比往年同期更大更多，而且亮點滿滿——
不少土地在出讓的時候就“自帶門檻”，競得企業中有大量公司是來自半導體、新能源、先進制造等領域，還不乏科創板企業。
在地區分布中，臨港新片區占得鰲頭。
上半年產業用地供應同比上揚66%
今年上半年，上海加大招商引資，產業用地供應不降反增。
去年1月至6月，共有41幅產業用地掛牌出讓；今年增加到68幅，同比上漲66%。
歷經疫情，經濟形勢不可避免產生波動，但是重點產業企業依然看好上海。
在68幅掛牌地塊中，已經有47幅覓得心儀之選。
特別是從4月份開始，土地成交節奏加快，二季度出讓成功的土地達到39幅，是一季度的5倍。業內人士認為，土地成交量除了受供應影響以外，也在一定程度上反映了經濟復蘇之勢。
為何今年產業用地市場比往年熱鬧些？背后有一只“看不見的手”在調節。
近年來，上海緊盯重點領域、重點企業、重大項目，出臺多項政策，加快項目落地，促進先導產業引領發展、傳統產業賦能升級、戰略性新興產業培育成勢。對沖疫情影響，上海在今年4月份又出臺“擴投資20條”，發揮投資的“逆周期”調節作用。其中就涉及到土地供應計劃要夯實，年度土地供應量也有所增加。
記者梳理發現，47幅成交土地占地面積超過328萬平方米，全部為“零溢價”地塊。政策優惠，為企業降低成本，并反過來優化區域產業結構。
5月27日，“松江區工業區V-58號（新城C02單元04A-06號）地塊”由上海瓏睿信息科技有限公司，以起拍總價2.37億元競得。許多人沒聽過“瓏?！?，但它背后公司——“騰訊”為人熟知。今年3月，“騰訊長三角人工智能超算中心及產業基地項目”計劃落戶松江。這個總投資超150億元的項目，正是由專門項目公司““瓏?！边\作一攬子事宜。
官方資料顯示，該項目計劃建成至少2.5萬個7千瓦等效機柜，形成100家以上企業規模的人工智能產業園。以打造超算樞紐為契機，騰訊及其合作伙伴，將發揮各自資源優勢引入優質AI企業，騰訊長三角AI加速器、騰訊科恩實驗室也要落地松江，打造AI產業生態，推進松江成為長三角人工智能產業高地。
產業用地的配置，也為上海創造更多公共空間、優化空間布局“預留空間”。今年上半年掛牌出讓的最大工業工地——“崇明區長興造船基地二期工程（第一階段）地塊”，由央企滬東中華造船（集團）有限公司競得，占地2136畝。這也意味著，滬東中華造船廠將正式從黃浦江畔遷出，預計將釋放65.06公頃面積，為黃浦江濱水岸線再添一塊珍貴的“大衣料”。
新片區“經濟密度”“臨港效率”雙增加
今年上半年，上海掛牌出讓的產業用地基本都在郊區。浦東掛牌的產業地塊最多，共有22幅，占比超過1/3。其次是松江15幅，寶山7幅，金山和嘉定各5幅。中心城區的僅有3幅，分別位于普陀和長寧。
如果按照戰略區域來測算，臨港新片區以18幅土地、占比1/4的出讓強度“獨占鰲頭”，表現亮眼。這也意味著，上海在國家戰略區域的經濟密度和投資強度，有了顯著提升。
近日一批重點產業項目已經在臨港新片區集中開工，瞄準產業發展“卡脖子”的關鍵技術環節。比如，上海藍灣進平新能源科技有限公司將在新片區研發和制造新能源汽車動力儲能裝備系統，從而填補新能源汽車產業電池、電機、電控領域的結構短板。
值得注意的是，上述土地交易也走出了“臨港效率”。
6月18日，上海上飛飛機裝備制造有限公司競得一幅“自貿區臨港新片區臨港重裝備產業區C07-05地塊”，7月7日已經啟動開工，從拿地到開工僅20天時間。
無獨有偶，上海藍灣進平新能源科技公司負責人也驚嘆于速度之快，企業從簽約到拿施工許可證只用了4個月。
“新能源行業日新月異，需要盡快建廠，盡快生產，盡快打入市場”。
這些都得益于上海促進重大項目的機制創新。疫情打亂了不少企業計劃，一些協商溝通與簽約步驟改為線上進行。為了保障企業按時推進，“店小二”們的跨前服務成為今年重點。
產業地塊出讓流程涉及十幾個環節，環環相扣，需要專業嚴謹的審核。通過產業項目關口前移、并聯審批、提前告知承諾、區域化評估等方式，加快審批流程、提升服務質量、縮短投資周期，爭取讓項目“拿地即開工”。
土地“自帶門檻”主動尋找心儀企業
成交的47幅土地最終流向了哪些行業？
記者梳理發現，42家競得企業來自15個門類，行業呈多元化趨勢，但是都具有鮮明的“高科技”色彩。其中還不乏科創板企業。
上海正在推動集成電路、人工智能和生物醫藥三大重點產業。出讓土地體現了這一趨勢，如樂普生物科技有限公司是一家腫瘤免疫醫療研發商；又如，上海臨港科技創新城經濟發展有限公司將打造臨港科技綠洲人工智能產業園。把項目落戶臨港的盛帷半導體設備（上海）有限公司來自集成電路產業。而它的母公司盛美半導體，是一家科創板受理企業。另一家科創板受理企業是上海宏力達信息技術股份有限公司，業務聚焦智能電網、信息技術及能源管理領域。
上半年唯一落戶中心城區的科創項目，位于桃浦創智城。地塊毗鄰地鐵11號線，臨近上海西站，周邊基礎設施齊全，競得公司上海為奇科技有限公司。為奇科技公司母公司“煙臺睿創微納技術股份有限公司”，是中國首批、山東省首家科創板上市企業，主要從事于非制冷紅外成像與MEMS傳感技術開發，是國內非制冷紅外探測器的領軍者。
此次受讓地塊將建設睿創上海研究中心項目，產業定位為新一代半導體芯片及器件的設計與研發中心，主要從事設計研發、少量樣品的測試及銷售，試產品及產品的生產、封裝環節外包。
特別的是，這42家企業中有相當一部分屬于土地的“目標客群”。記者從上海市規劃資源局了解到，破解空間資源緊約束的瓶頸，上海從2018年起加大政策創新支持力度。2019年首次推出產業用地“標準地”，特征是擁有明確的產業導向。如今這類供應已經常態化。
記者梳理發現，在68幅掛牌土地中絕大多數“自帶門檻”。松江區永豐街道工業區兩幅地塊在掛牌時，出讓要求中已經注明“準入產業類型：廣播、電視、電影和錄音制作業”。最終競得企業為上海策灣文化發展有限責任公司，項目首期用地約77畝，將用于長三角國際影視中心建設。
這種出讓方式更規范高效，也代表著招商手段發生改變。傳統招商是先找項目再選址，較長的洽談周期往往降低了落地速度?，F在土地擬出讓的信息，提前公示先于招商洽談環節。指標形成產業用地標準化準入信息并發布。意向用地企業可憑企業生產經營情況、擬投入產業項目情況等材料相關提出申請，經確認后，即可進行地塊交易環節。這類土地通常帶有較高的“KPI考核”要求。
責任編輯：楊博 沈彤
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