仿佛在倏忽之間，2019就要翻頁了。
對時光流逝產(chǎn)生“倏忽”之感，通常有兩種情況：一種是非常忙碌，感覺光陰似箭；另一種是日子舒坦，過得如行云流水般暢快。對于上海16個區(qū)中的絕大多數(shù)而言，應(yīng)該屬第一種情況。
2019年，在全球經(jīng)濟(jì)增長勢頭減弱，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，中美經(jīng)貿(mào)摩擦的宏觀背景下，面對結(jié)構(gòu)調(diào)整、減稅降費(fèi)、區(qū)域競爭等多重壓力，上海各區(qū)努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。季度、半年、全年，每一個節(jié)點(diǎn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表，就是一份成績單。不唯GDP論，但GDP始終是考量一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指標(biāo)。
所以，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績單上，排在前列的，警惕身后“追兵”逼近；位居中游的，力爭再上一個臺階；跌落在后的，爬起來奮勇前行。
成績單不僅僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，社會建設(shè)、民生事業(yè)、城市治理等，都有年度“成績單”，有的在數(shù)據(jù)里，有的在字面上，而更多的是印刻在生活和工作在這座城市的人們心里。
2019，讓我們來回望一下上海16個區(qū)的N個側(cè)影——
落子
浦東，“三個小面包”的故事讓人津津樂道。
今年7月的一個晚上，9點(diǎn)50分，浦東的一群機(jī)關(guān)干部剛剛下班。當(dāng)天下午，浦東區(qū)委、區(qū)政府在這里開了近7個小時的專題會，因?yàn)橐懻摰膯栴}實(shí)在很多，與會人士的晚餐只能簡單應(yīng)付一下——每人分到了三個小面包。
且不論三個小面包能否補(bǔ)充和支撐一下午一晚上的腦力體力消耗，浦東干部的這股子干勁著實(shí)令人欽佩。2020年，浦東開發(fā)開放將迎來30周年；2019年，上海就開始為這份“迎接”作隆重鋪墊。
6月，上海市發(fā)布《關(guān)于支持浦東新區(qū)改革開放再出發(fā)實(shí)現(xiàn)新時代高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，宣布在市級權(quán)限內(nèi)給予浦東最大限度支持和賦權(quán)。同時提出目標(biāo)：浦東的經(jīng)濟(jì)總量要從目前的1萬億元，通過7年左右努力，突破2萬億元。
當(dāng)前的浦東，地區(qū)生產(chǎn)總值超過1萬億元，以上海1/5的土地、1/4的人口，創(chuàng)造了上海1/3的經(jīng)濟(jì)總量。而2萬億，則相當(dāng)于“再造一個浦東”。時不我待啊！
與“三個小面包”相媲美的，還有臨港新片區(qū)的“七箱方便面”。
8月20日，中國上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)正式揭牌。一個特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，一座現(xiàn)代化新城，闊步走向未來。
臨港新片區(qū)的口號：“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”。乍一聽，似乎有些語病，起步就是沖刺，不符合加速度定理啊！可再一想，這么重要的國家戰(zhàn)略任務(wù)，每一個參與者，必須迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，自我加壓、主動倒逼，爭分奪秒地開展工作，全力跑出加速度。
有記者采訪臨港新片區(qū)，在管委會辦公室里，看到了七箱方便面。工作節(jié)奏太快，工作人員吃泡面成為常態(tài)。
上海東南角的自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)揭牌2個多月后，11月1日，上海西面長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)掀開蓋頭。一西一東，構(gòu)成“對內(nèi)對外開放的兩個扇面”。
示范區(qū)范圍包括上海市青浦區(qū)、江蘇省吳江區(qū)、浙江省嘉善縣。從中選擇五個鎮(zhèn)作為先行啟動區(qū)，上海青浦的金澤鎮(zhèn)、朱家角鎮(zhèn)在其中。
好風(fēng)景終于引來新經(jīng)濟(jì)。年頭，華為青浦研發(fā)基地順利完成土地摘牌，夏天前期土方圍墻單位已進(jìn)場施工，預(yù)計(jì)明年，華為基地就可正式開工。華為研發(fā)中心，位于金澤鎮(zhèn)西岑社區(qū)，項(xiàng)目規(guī)劃用地面積2400畝，預(yù)計(jì)將導(dǎo)入3萬名科技研發(fā)人才；華為人才公寓，位于朱家角鎮(zhèn)復(fù)興路以西，總用地面積約660畝。
2019年，一系列的落子、布局，在各區(qū)演繹：
全球家庭娛樂主題樂園度假區(qū)——樂高樂園主題度假區(qū)落戶金山區(qū)，總投資預(yù)計(jì)5.5億美元，計(jì)劃2023年建成開園。屆時，上海將形成“東有迪士尼、西有樂高”的主題樂園布局。
中以（上海）創(chuàng)新園在普陀區(qū)開園。上海攜手“創(chuàng)新國度”以色列，將在科技創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化等領(lǐng)域發(fā)力，提升創(chuàng)新策源能力，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
恒大將新能源汽車全球研究總院設(shè)在松江區(qū)，擴(kuò)大在上海的一系列戰(zhàn)略布局；嘉定安亭的上汽大眾新能源汽車(MEB)工廠正在抓緊建設(shè)之中，建成后將投產(chǎn)大眾、奧迪等多個品牌的全新一代純電動汽車，規(guī)劃年產(chǎn)能30萬輛；閔行區(qū)建設(shè)馬橋人工智能創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，力爭用10年打造千億元規(guī)模；崇明區(qū)招引正大、恒大、萬科、碧桂園等一批巨頭，意在闖出一條生態(tài)經(jīng)濟(jì)的新路……
一個地方為引進(jìn)大項(xiàng)目落地，往往要經(jīng)歷許多艱難曲折，其間甚至歷經(jīng)數(shù)年。負(fù)責(zé)招商引資的“店小二”自嘲“比追女朋友還難，比討老婆還吃力”。一些地區(qū)黨政主官“換將”后，大項(xiàng)目引進(jìn)無縫接續(xù)。一棒接力一棒，“功成不必在我，功成必定有我”。
臨港新片區(qū)
令人期待的上海樂高樂園
淀山湖
網(wǎng)紅
要說2019年上海各區(qū)的網(wǎng)紅地標(biāo)，楊浦濱江估計(jì)是得票率最高的。
11月2日，習(xí)近平總書記在上海考察時來到楊浦濱江，對楊浦區(qū)科學(xué)改造濱江空間、打造群眾公共休閑活動場所的做法表示肯定。“城市是人民的城市，人民城市為人民”，總書記的話語成為城市建設(shè)者的指引。
此后，一波波的市民、游客、參觀團(tuán)體、媒體記者涌入楊浦濱江，一睹這條5.5公里“世界僅存最大的濱江工業(yè)帶”的光彩。
從某種意義上來說，楊浦濱江刷新了許多人（包括上海人自己）對于上海“精細(xì)精致”的認(rèn)知。人們傳統(tǒng)印象中，上海的精細(xì)精致藏在梧桐掩映的老洋房里，蘊(yùn)含在各色店鋪的時尚櫥窗里，飄散在街邊餐館濃郁的咖啡香里。
而楊浦濱江的“底子”是重工業(yè)，是粗獷的、陽剛的、銹跡斑斑的。如何在后工業(yè)風(fēng)里融入“詩和遠(yuǎn)方”，讓那些老廠房、老碼頭、鋼軌、栓船樁既得以保留保護(hù)，又嵌入富有創(chuàng)意的精巧設(shè)計(jì)？
設(shè)計(jì)師、建筑師、管理者以及普通市民，經(jīng)過不計(jì)其數(shù)的交流、碰撞、論證以及實(shí)踐，成就了今天的楊浦濱江——每一塊老工業(yè)場地都有特性有生命，每一個工業(yè)遺存的細(xì)部都注入設(shè)計(jì)師的巧心思，每一處綠化景觀都可入鏡入畫。
而其他各區(qū)段濱江，也展露出網(wǎng)紅潛質(zhì)：
浦東濱江，在22公里長的岸線上，每隔1公里設(shè)置了一座“望江驛”，將打造成進(jìn)博會熱門展品的展示平臺；
虹口濱江，全球首個綜合性5G應(yīng)用展示及聯(lián)創(chuàng)平臺——“5G全球創(chuàng)新港”在北外灘開港，聚焦全球信息科技的發(fā)展前沿；
徐匯濱江，西岸美術(shù)館對外開放，開啟與法國蓬皮杜中心的展陳合作，這是中國本土美術(shù)館首次與法國頂級美術(shù)館共同探索運(yùn)營文化機(jī)構(gòu)；
黃浦濱江，全球第二家teamLab無界美術(shù)館選址在此，6000多平方米的龐大空間里，光、電、聲、影多維度交錯，讓觀者仿佛步入時光機(jī)器，穿梭在過去、現(xiàn)在與未來之間。
在上海郊區(qū)，鄉(xiāng)村“網(wǎng)紅”又是另一番特色。
上海首批9個市級鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)于2019年6月底完成，緊接著，第二批28個示范村建設(shè)開始推進(jìn)。許多示范村成為“網(wǎng)紅”，參觀、學(xué)習(xí)者一波接一波。有鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)做過統(tǒng)計(jì)，一年來陪同各方參觀鎮(zhèn)里一個“網(wǎng)紅村”，超過100次。
網(wǎng)紅村，美在水清、田秀、林逸、路幽。奉賢吳房村，對古宅、古橋、古牌坊等歷史文化古跡資源修舊如舊，一派江南水鄉(xiāng)桃花村模樣。寶山塘灣村請來專家，在村里公共活動空間為村民講解莫奈《日出·印象》，村民們笑稱：“在村頭迎接莫奈的《日出》”。
網(wǎng)紅村，真正興旺紅火要靠體制機(jī)制創(chuàng)新。不少示范村引進(jìn)國有資本和社會資本，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，探索“一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”新路。塘灣村引入新興的母嬰產(chǎn)業(yè)，喊出了“把中高端月子會所開到鄉(xiāng)村”的口號。上海市屬國有資本運(yùn)營平臺上海國盛集團(tuán)在吳房村試點(diǎn)，探索國有資本參與鄉(xiāng)村振興的新路徑。
濱江網(wǎng)紅，如何成為日益豐盈的“秀帶”，同時催生新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大？鄉(xiāng)村網(wǎng)紅，如何由點(diǎn)及面，由“盆景”變?yōu)椤帮L(fēng)景”？這將是延續(xù)到21世紀(jì)二十年代的新課題。
楊浦濱江
楊浦濱江的工業(yè)遺存
上海首批鄉(xiāng)村振興示范村——奉賢區(qū)吳房村
夜市
2019年的夜上海，顯得更加璀璨。
上海好幾個區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，都有了個新頭銜——“夜間區(qū)長”，還有一批人士被聘為“夜生活首席執(zhí)行官”。
這些新頭銜是舶來品。紐約市在2018年設(shè)立“夜間市長”及“夜生活咨詢委員會”，力求保證紐約夜生活環(huán)境安全有序。2019年紐約市發(fā)布的《紐約夜生活經(jīng)濟(jì)報(bào)告》顯示，紐約市夜生活創(chuàng)造了19.6萬個工作崗位、62億美元的工資和191億美元的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。其中餐飲和藝術(shù)類消費(fèi)是最大的兩個類型。
在倫敦，夜經(jīng)濟(jì)已成為其第五大產(chǎn)業(yè)，主要由酒吧、飯店、音樂廳、劇院等組成。倫敦十分重視“酒吧文化”的發(fā)展，認(rèn)為酒吧不僅拉近了人與人之間的距離，還為人們提供社交聚會的機(jī)會。在夜晚文化旅游方面，倫敦大小博物館推出不同類型的晚間活動，如展覽、講座、對話等。
夜間消費(fèi)不僅是城市形象的重要組成部分，更是經(jīng)濟(jì)的重要推動力。
今年9月，長寧區(qū)將上生·新所、幸福里、九華鄰居里等6處商業(yè)文化服務(wù)載體，命名為夜間經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)，探索時尚創(chuàng)意、餐飲集聚區(qū)和特色商業(yè)三類夜經(jīng)濟(jì)模式。
10月26日晚上，黃浦區(qū)新天地湖濱路活力街區(qū)和靜安區(qū)靜安嘉里中心“安義夜巷”，共同迎來開街儀式和啟幕亮燈活動。藝術(shù)花市、創(chuàng)意集市、漢堡烤肉、啤酒咖啡、套圈游戲……璀璨燈光下的夜市，洋氣又充滿煙火氣。
這兩條夜市步行街都不長，一條300米，一條264米，卻是政策制度創(chuàng)新的試驗(yàn)田。晚間集市、外擺位怎樣操作，企業(yè)自治、社會監(jiān)督和政府監(jiān)管相結(jié)合的共治機(jī)制如何構(gòu)建等，都在這里嘗試。
從市中心到外圍，上海地標(biāo)性夜生活集聚區(qū)的版圖不斷擴(kuò)容。
太陽剛落山、天色還未見晚，閔行錦江夜市里已是人頭攢動，不少攤位剛擺好就已被慕名而來的食客包圍，海鮮煎、空中飛面牛排等美食攤點(diǎn)前更是排著長龍。今年錦江夜市共有78個攤位、200多個小吃品種，持續(xù)時間也從往年的3月底開始、10月底結(jié)束，延長到12月底結(jié)束。
晚上8點(diǎn)，松江區(qū)松東路上霓虹閃爍，已經(jīng)沒有空余停車位，路兩邊的飯店里幾乎坐滿了來消費(fèi)的人們；晚上10點(diǎn)，去松江東明廣場吃夜宵的人一波接一波；凌晨00:35分，松江萬達(dá)廣場的影城里最后一場電影放映結(jié)束，幾位年輕觀眾走出影院。
荷蘭第一位夜間市長說過，有夜生活的人通常是年輕的、受過教育的、有創(chuàng)造力的，有開拓精神的，他們是城市發(fā)展需要的人。縱觀國內(nèi)外能留住人才的城市，往往都是夜生活之都。
年輕人需要怎樣的夜生活？除了傳統(tǒng)的吃飯、唱歌、看電影，這一代年輕人有著怎樣的精神追求和審美趨向？《巴黎圣母院》音樂劇在上海演出，演員謝幕時為烘托氣氛，唱起了全劇最著名的一曲《大教堂時代》，許多年輕觀眾熱情呼應(yīng)，用法語齊聲歌唱；俄羅斯亞歷山大紅旗歌舞團(tuán)在滬演出，當(dāng)《神圣的戰(zhàn)爭》唱響時，劇場里許多年輕人肅然起立，表達(dá)緬懷歷史珍愛和平。
有位90后女孩直言不諱地提出，“上海夜間經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃與管理者可能并不年輕，他們未必完全了解年輕人的想法。由此造成的情況可能是商品的消費(fèi)方是‘孩子’，商品的供給方卻是‘父母’；‘父母’硬塞給‘孩子’的東西，‘孩子’能不能買賬，要打個問號。”
夜間經(jīng)濟(jì)是屬于年輕人的經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)、規(guī)劃其發(fā)展應(yīng)該讓更多年輕人參與。上海有很多年輕的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)意者，他們是夜間經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)主力軍，政府部門能否以項(xiàng)目眾籌的方式引入他們參與到夜間經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃與發(fā)展中，打造更多真正讓年輕人喜歡的夜間活動場景與場所？
這些，或許是“并不年輕”的“夜間區(qū)長”們在新的一年里需要思考和謀劃的。
靜安區(qū)安義夜巷
暖陽
“喬家路地塊要拆遷了！”
今年春節(jié)前，老秦在大眾浴室洗澡時，聽到有人談?wù)撨@個消息，激動得就像快溺水的人抓到一根木頭，急忙上前問個究竟。隨后他匆匆穿好衣服，走出浴室就給家人打電話。
喬家路地塊位于黃浦區(qū)老城廂內(nèi)，在征收政策咨詢會上，一位白發(fā)蒼蒼的阿婆說：“中華路東面都是高樓大廈，我們在中華路西面，都是又破又舊的矮房子。他們說我們上面穿的是西裝，下面穿的是草鞋……”
2019年，上海舊改按下“快進(jìn)鍵”。舊改任務(wù)最重的黃浦區(qū)，更是快馬加鞭，今年上半年就完成了全年舊改8000戶的年初既定目標(biāo)，全年可完成舊改征收1萬余戶。
舊改，許多蝸居在陋室的上海人盼了一輩子，從青絲到白發(fā)。深入每一個舊改基地，都能聽到許多辛酸故事。
虹口區(qū)17街坊的居民們，一直過著手拎馬桶、合用灶披間的生活。由于沒有洗澡的地方，居民們就在過道間的水斗旁拉兩塊布，關(guān)照著鄰居“不要下來”，簡單擦洗幾下了事，以至于老人一個月不洗澡也成了常事。
94歲的沈阿婆，住在狹小的三層閣樓上，她生育了5個孩子。年輕時的沈阿婆經(jīng)常是一手拎著馬桶，一手抱著孩子，每天往返在這條狹小的弄堂里。幾十年過去了，沈阿婆的孩子們都長大成人，搬離了舊居，只有61歲還未婚的小兒子陪伴身邊。在又窄又陡的樓梯爬上爬下，曾是她最熟練的事情，現(xiàn)在卻成了每天最難的問題，經(jīng)常不小心就摔下來。
周邊高樓拔地而起，上海的標(biāo)志性建筑東方明珠隔江而落，挺拔聳立。沈阿婆無奈地說：“我們是每天拎著馬桶眺望東方明珠啊！”
6月，17街坊啟動舊改簽約的第一天，沈阿婆在小兒子的陪同下，早早來到舊改基地。“姆媽，拿了征收補(bǔ)償款，阿拉去買電梯房。”母子倆相視而笑，喜悅發(fā)自內(nèi)心。
上海舊改，今年將完成55萬平方米、2.9萬戶。“陽光終于照進(jìn)來了！”這是舊改基地老百姓說得最多的一句話。
今年上海舊改工作加快推進(jìn)，得益于三個“創(chuàng)新”：創(chuàng)新舊改模式，采取“政企合作、市區(qū)聯(lián)手、以區(qū)為主”的新模式；創(chuàng)新資金籌措，安排200億元城市更新專項(xiàng)資金，撬動項(xiàng)目推進(jìn)，積極爭取中央支持發(fā)行地方政府債券，地產(chǎn)集團(tuán)積極搭建融資平臺；創(chuàng)新政策措施，包括細(xì)化規(guī)劃土地支持政策，積極探索舊區(qū)改造項(xiàng)目預(yù)供地等。
2019年舊改任務(wù)完成后，中心城區(qū)預(yù)計(jì)還剩余成片二級舊里以下房屋約180萬平方米、居民約9萬戶，主要集中在黃浦、楊浦和虹口區(qū)；零星舊改約22萬平方米、居民約1萬戶。
在窄巷陋室，人們憧憬著美好生活。長相白凈清爽的上海阿姨說：“我的新家一定會干凈、整潔，可以擺各種各樣畫、東西都能收納起來。”70多歲的阿婆像小孩一般：“有了自家的衛(wèi)生間，我可以天天汏浴了，想汏幾次就幾次。”
舊改按下了“快進(jìn)鍵”，陽光普照還會遠(yuǎn)嗎？
虹口舊改基地
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