虹橋街道黨工委書記胡煜昂將夯實黨組織領導下的“四位一體”機制和做到“三個必開”，作為持續鞏固社區治理基石的兩大“法寶”?！懊考径缺亻_，業委會換屆前必開、小區出現熱點問題必開，維修基金使用、物業費調價、業委會換屆這些居民切身利益相關的問題都是靠‘開會’解決的?！?/div>
尤其在推行生活垃圾分類初期，包括華麗家族、古北國際花園、金色貝拉維等小區，都依靠居民和“三駕馬車”“開會”，自主協商出每個小區的四分類模式，小區的黨員骨干、全職太太、租戶、外籍居民和意見人士等“五類居民”都來到位于古北市民中心的市民議事廳各抒己見，古北國際社區也成為上海最早推行垃圾分類的大型社區之一。此外，作為全國人大首個設立在街道的基層立法聯系點，位于古北市民中心的虹橋街道基層立法聯系點自2015年設立以來，已經成為居民意見建議上傳下達、社會基層參與全國人大立法的重要通道。
社會組織“社鄰家”參與了包括“虹·空間”在內上海多個區的黨群服務站點建設。在創始人閆加偉看來，古北國際社區的治理經驗有著非常寶貴的特點?！皣鴥仍S多地方的國際社區都面臨‘有小區、無社區’的治理困難，居委會工作人員的跨文化交流水平也層次不齊，社工不知道如何處理境外居民的事務，專業組織也難滲透。”但古北國際社區卻一步步克服了這些難點?！斑@里的小區、樓組、服務區、議事區都實現了雙語標識和多語種服務，社區的‘全崗通300問’也有多語種版本，外籍居民馬上能‘看得懂、用得來’?！?/div>
理事會召開現場
設立虹橋國際社區治理研究院，正是為了總結以古北國際社區為代表的治理經驗，同時研發相關培訓課程，為上海乃至全國的國際社區培養專業人才、制定治理規范。研究院理事長、上海社工協會會長范斌介紹，研究院還將打造國際社區治理論壇品牌和跨界沙龍，搭建各相關行業提升社區治理能力的平臺。
逐層遞進分類治理
“大家有一個誤解，其實居民區并不等同于社區?！?復旦大學國際關系與公共事務學院教授劉建軍接受記者采訪時表示，研究社區治理，首先要分清“居民區”和“社區”的差別：前者只是人們生活的場所，后者則包含了商業體、居住區、公共活動、服務資源、公共交通等多種元素。好的社區具有充分的延展性、包容性，是一個聯系緊密的區域共同體。
古北市民中心老年助餐點，非服務時段這里也是居民休閑的咖啡吧
但他也指出，國內的社區建設已經意識到商業體、交通的重要性，但具有交互性、溝通性的公共空間仍舊不足?！凹幢闶巧虾?，仍需要更多的‘古北市民中心’出現?！迸c人們傳統概念中只有“阿姨媽媽”們參與社區治理不同，如今社區治理的行動主體已包括企業、社會組織等多種機構，其中社會組織還有公益互助會、寵物管理團隊、景觀營造社團等多種分類，一個全新的、復雜的但也生機勃勃的新領域正重塑著社區治理的體系。
北京大學城市治理研究院副院長孫寬平也持有相似觀點。他在接受記者專訪時表示，國際社區是中國社區治理中較新的議題，很多城市復制了海外的社區建設經驗，但上海卻面臨著更多的“洋居民”，需要在基礎設施建設之外，從文化交流、服務規范上跟進一步。但社區治理的精細化，并非只顧著“越細越好”，而是要以頂層設計為導向，逐層遞進推進社區治理。
因此，新發布的《虹橋國際社區治理指標體系2.0》就在“1.0版”的導向基礎上增加了可操作性，將治理指標分為三個級別。其中，范圍最廣的一級指標包括社區安全、社區環境、社區服務、社區管理、社區融合以及組織保障和治理成效，二級指標和三級指標的細化程度依次遞進。如，“社區安全”下屬的二級指標包括政治安全、生活安全、治安安全和防災減災，“發揮全國人大基層立法點優勢”“發揮社會社區黨建服務中心優勢”等就作為“政治安全”的第三級指標被納入了體系建設。
華麗家族小區
記者還注意到，2.0版的指標體系還從社區環境和社區服務兩個維度，對居民、白領們的應盡義務和享有的權益進行了逐層標識。如，社區環境指標中的“環境營造”對居民停車、文明養寵、保護綠化、參與社區活動次數進行了明確，“垃圾分類”二級指標則對社區生活垃圾的資源化利用進行了規范，要求每個小區、商務樓每季度至少開展一次。國際居民參與垃圾分類志愿者隊伍、四分類垃圾的收集運輸和交付點的設置也都進行了約束。
社會治理需要更多“化合物”
“無論是制定標準還是做出決定，一定要有社區居民廣泛和充分的參與。” 范斌告訴記者，指標“2.0版”就是居民多方參與下誕生的“作品”，因此即便指標面向國內外居民，仍舊體現了鮮明的“在地性”?！肮疟眹H社區不是‘日本社區’或‘韓國社區’，歸根結底還是一個中國社區，只是融合了多元的文化內涵?！?/div>
虹SPACE黨群服務站
范斌介紹，雖然指標的制定也參考了諸多“他山之石”，但諸如“社區管理”等內核指標，仍舊是一顆“中國心”。因此，“社區管理”指標中對居委會建設提出大量要求。比如，古北國際社區的居委會建設要形成“一核、兩委、三站、四平臺”的架構，以居民區黨總支為核心，榮華居委、古北國際社區建設促進委員會為組織樞紐，水城南路、伊犁南路、古北路等3個社區工作站為執行點，全國人大基層立法聯系點、古北市民議事廳、業委會主任沙龍、物業經理聯席會議為民主協商議事平臺，上述架構才算一個完整的“居委會體系”。
劉建軍表示，正如產業都有自己的行業協會、行業規范，社區也應有自己的社會組織、行為規范，讓居民和各社區主體明白什么能做、什么不可為，在章法之下自由行事、各抒己見，才能真正建里起人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
論壇儀式現場，古北社區黃金城道步行街還成立了街區治理共同體，由虹橋街道牽頭，黃金城道步行街沿線6個小區業委會、200余戶商家、古北集團等共同建設和治理，將對公共設施維護、垃圾分類投放、非機動車通行、文明養寵、公共活動秩序等五大社區治理難點制定街坊管理規約，提升街區一體化治理水平。
“一個人是一個原子，社會組織、街區共同體卻像化合物……現在，社會治理需要更多化合物的出現?！眲⒔ㄜ娬f。
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